Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 91376 10.21603/2500-3372-2025-10-2-276-287 ciujrn РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА REGIONAL AND SECTORAL ECONOMY РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА Managing the Tourism in the Vladimir Region: New Management System of State Programs Механизм управления туристской индустрией Владимирской области с учетом особенностей новой системы управления государственными программами Дерен Иванна Ивановна Deren Ivanna Ivanovna Земляникина Анастасия Дмитриевна Zemlyanikina Anastasiya Dmitrievna n.zemlanikina@mail.ru Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний Владимир Россия Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation Vladimir Russian Federation Владимирский филиал Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Владимир Россия Vladimir Branch of the Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation Vladimir Russian Federation Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области Владимир Россия Ministry of Economic Development and Industry of the Vladimir Region Vladimir Russian Federation Владимирский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Vladimir branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 17 06 2025 17 06 2025 10 2 276 287 30 11 2024 20 01 2025 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/91376/view

Рассмотрена роль механизма управления туристской индустрией для обеспечения ее динамичного роста с учетом особенностей трансформации системы управления государственными программами, обусловленных внедрением инновационных решений в государственное управление в целом. Цель – разработать эффективный механизм управления туристской индустрией Владимирской области на базе новых подходов к управлению государственными программами. Предмет – деятельность органов исполнительной власти Владимирской области в части целеполагания, планирования и реализации туристской политики региона. Определены факторы, которые оказывают влияние на поиск новых управленческих решений, направленных на совершенствование текущих моделей государственного управления. Проведен анализ документов стратегического планирования и программирования во Владимирской области, по результатам которого обозначены проблемы имеющихся стратегических подходов при формировании туристской политики региона. Предложен перспективный механизм управления туристской индустрией Владимирской области с использованием программно-проектного подхода. В основе данного механизма управления заложена сквозная система стратегических приоритетов, спектр инструментов государственной поддержки, а также инструменты взаимодействия с муниципальным сообществом граждан, бизнес-сообществом в целях сбора и анализа обратной связи. Апробация механизма управления туристской индустрией планируется при проведении комплексной гоcпрограммы «Развитие туризма во Владимировской области». В последующем, после получения результатов оценки эффективности реализации представленного механизма управления, он может быть применен на всю систему управления государственными программами в регионе.

A proper management mechanism can catalyze a regional tourism industry based on the new management system of state programs with its innovative solutions in public administration. The article describes an effective mechanism for managing regional tourism based on new approaches to state program management. The authors studied the way the local executive authorities strategize the tourism in the Vladimir Region. The research revealed the factors that affect the managerial solutions aimed at improving the current models of public administration. The analysis of strategic documents also revealed some problems of current strategic approaches in shaping the local tourism policy. A software and project approach could improve the management in the sphere of tourism in the Vladimir Region. The mechanism relies on a unified system of strategic priorities, and state support tools. The feedback comes from a complex system of interaction with local municipal communities and businesses. The new management mechanism will be tested as part of a comprehensive state program on the development of tourism in the Vladimir Region. If it proves effective, it can be applied to the entire management system of government programs in the region.

 региональное управление механизм управления государственные программы проектное управление стратегические приоритеты национальные цели цифровизация дашборд туристская индустрия Владимирская область regional management management mechanism government programs project management strategic priorities national goals digitalization dashboard tourism industry Vladimir Region

Fu S. The effectiveness of Governmental assistance policies for the tourism industry in the context of pandemic. Highlights in Business, Economics and Management, 2024, 24: 499–504. https://doi.org/10.54097/74c32w51 Fu S. The effectiveness of Governmental assistance policies for the tourism industry in the context of pandemic. Highlights in Business, Economics and Management, 2024, 24: 499–504. https://doi.org/10.54097/74c32w51 Ersungur Kaçar M., Selçuk G. N. Evaluation of the tourism potential of the TRA1 region in terms of regional development policies. Current Perspectives in Social Sciences, 2022, 26(1): 112–117. https://doi.org/10.54614/JSSI.2022.1015212 Ersungur Kaçar M., Selçuk G. N. Evaluation of the tourism potential of the TRA1 region in terms of regional development policies. Current Perspectives in Social Sciences, 2022, 26(1): 112–117. https://doi.org/10.54614/JSSI.2022.1015212 Желнина З. Ю. Туризм в фокусе государственной поддержки и стратегий развития территорий. Теория и практика общественного развития. 2023. № 4. С. 84–94. https://elibrary.ru/hpfpoj Zhelnina Z. Yu. Tourism in the focus of state support and territorial development strategies. Theory and Practice of Social Development, 2023, (4): 84–94. (In Russ.) https://elibrary.ru/hpfpoj Дерен И. И., Земляникина А. Д. Факторы формирования туристских потоков в условиях современного развития туризма в Российской Федерации. Вестник университета. 2024. № 3. С. 40–53. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2024-3-40-53 Deren I. I., Zemlyanikina A. D. Factors of forming tourist flows in modern development of tourism in the Russian Federation. Vestnik universiteta, 2024, (3): 40–53. (In Russ.) https://doi.org/10.26425/1816-4277-2024-3-40-53 Николенко П. Г., Терехов А. М. Анализ состояния туристской отрасли в России и направления ее развития. Статистика и Экономика. 2022. Т. 19. № 4. С. 57–70. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2022-4-57-70 Nikolenko P. G., Terekhov A. M. Analysis of the state of the tourism industry in Russia and the direction of its development. Statistics and Economics, 2022, 19(4): 57–70. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2500-3925-2022-4-57-70 Потапова Е. П., Земляникина А. Д. Трансформация внутреннего туристского рынка с позиции мегатрендов-2035. Стратегическое развитие в условиях неопределенности: XXI науч.-практ. конф. (Владимир, 17 ноября 2023 г.) Владимир: РАНХиГС, 2024. С. 118–123. https://elibrary.ru/cxeohh Potapova E. P., Zemlyanikina A. D. Transformation of the domestic tourism market from the perspective of megatrends-2035. Strategic development in conditions of uncertainty: Proc. XXI Sci.-Prac. Conf., Vladimir, 17 Nov 2023. Vladimir: RANEPA, 2024, 118–123. (In Russ.) https://elibrary.ru/cxeohh Бареева Е. Д., Прохорова О. Н. Антикризисные меры по развитию внутреннего туризма в России. Экономика. Информатика. 2021. Т. 48. № 2. С. 252–263. https://doi.org/10.52575/2687-0932-2021-48-2-252-263 Bareeva E. D., Prokhorova O. N. Anti-crisis measures for the development of domestic tourism in Russia. Economics. Information Technologies, 2021, 48(2): 252–263. (In Russ.) https://doi.org/10.52575/2687-0932-2021-48-2-252-263 Астафьева А. Д. Пути совершенствования современной системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Экономика и предпринимательство. 2016. № 8. С. 312–315. Astafieva A. D. Current system of state support of small and medium enterprises: Improvement ways. Ekonomika i predprinimatelstvo, 2016, (8): 312–315. (In Russ.) Афиногенов Д. А., Кочемасова Е. Ю., Сильвестров С. Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения. Мир новой экономики. 2019. Т. 13. № 2. С. 23–31. https://doi.org/10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31 Afinogenov D. A., Kochemasova E. Yu., Silvestrov S. N. Strategic planning: Challenges and solutions. Mir novoj ekonomiki, 2019, 13(2): 23–31. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31 Косинец Т. В. Совершенствование системы управления в сфере туризма и гостеприимства на примере Владимирской области. Рынок транспортных услуг (проблемы повышения эффективности). 2014. № 7. С. 254–262. https://elibrary.ru/yllvue Kosinets T. V. Improve the management system in the tourism and hospitality example of Vladimir Region. Rynok transportnykh uslug (problemy povysheniia effektivnosti), 2014, (7): 254–262. (In Russ.) https://elibrary.ru/yllvue Абатурин A. A. Проблема развития туризма в г. Владимире и необходимость ее решения программным методом. Социально-экономическое развитие современного государства: инновационный подход: Междунар. науч.-практ. конф. (Владимир, 2008 г.) Владимир: ВИБ; Собор, 2008. С. 142–149. Abaturin A. A. The problem of tourism development in Vladimir and the need to solve it using a program method. Socio-economic development of the modern state: An innovative approach: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Vladimir, 2008, 142–149. Vladimir: VIB; Sobor, 2008. (In Russ.) Мельникова Т. Б. Новые подходы к управлению туристским развитием региона. Региональная экономика: опыт и проблемы: XII Междунар. науч.-практ. конф. (Владимир, 15 мая 2019 г.) Владимир: РАНХиГС, 2019. С. 220–228. https://elibrary.ru/axmsnn Melnikova T. B. New approaches to managing regional tourism development. Regional economy: Experience and problems: Proc. XII Intern. Sci.-Prac. Conf., Vladimir, 15 May 2021. Vladimir: RANEPA, 2019, 220–228. (In Russ.) https://elibrary.ru/axmsnn Яхварова Е. В. Повышение конкурентоспособности регионального туризма в России (на примере Саратовской области). Актуальные проблемы экономики и менеджмента. 2022. № 2. С. 185–196. https://elibrary.ru/kndbep Yakhvarova E. V. Improving the competitiveness of regional tourism in Russia (on the example of the Saratov Region). Aktualnye problemy ekonomiki i menedzhmenta, 2022, (2): 185–196. (In Russ.) https://elibrary.ru/kndbep Калабкина И. М., Зотова Е. В. Современные формы получения доходов в туристской отрасли. Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2021. № 1. С. 152–158. https://elibrary.ru/ecyxbk Kalabkina I. M., Zotova E. V. Modern forms of income in the tourism industry. Fundamental and applied researches of the cooperative sector of the economy, 2021, (1): 152–158. (In Russ.) https://elibrary.ru/ecyxbk Dioko L. D. A. N. The content and structure of tourism and public policies: A temporal analysis of stability and change. Cornell Hospitality Quarterly, 2024, 65(1): 7–33. https://doi.org/10.1177/19389655231182086 Dioko L. D. A. N. The content and structure of tourism and public policies: A temporal analysis of stability and change. Cornell Hospitality Quarterly, 2024, 65(1): 7–33. https://doi.org/10.1177/19389655231182086 Дерен И. И. Экономические тенденции в сфере услуг в Российской Федерации с учетом глобальных факторов. Вестник Национальной академии туризма. 2020. № 3. С. 34–37. https://elibrary.ru/vzlprb Deren I. I. Economic trends in the service sector in the Russian Federation taking into account global factors. Vestnik of National Tourism Academy, 2020, (3): 34–37. (In Russ.) https://elibrary.ru/vzlprb Хайретдинова О. А. К вопросу о создании региональной бизнес-экосистемы туризма и гостеприимства. Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2022. № 4. С. 146–152. https://doi.org/10.17122/2541-8904-2022-4-42-146-152 Khairetdinova O. A. On the issue of creating a regional business ecosystem of tourism and hospitality. Bulletin USPTU. Science, education, economy. Series economy, 2022, (4): 146–152. (In Russ.) https://doi.org/10.17122/2541-8904-2022-4-42-146-152 Басюк А. С., Демченко Д. О., Сапоньянс К. Д. Современное состояние, перспективы развития и основные тренды туристской отрасли России. Экономика и предпринимательство. 2023. № 5. С. 569–572. https://doi.org/10.34925/EIP.2023.154.5.110 Basyuk A. S., Demchenko D. O., Saponyans K. D. Current state, development prospects and main trends of the Russian tourism industry. Ekonomika i predprinimatelstvo, 2023, (5): 569–572. (In Russ.) https://doi.org/10.34925/EIP.2023.154.5.110 Берлизев Р. Н., Курашева Д. А. Современное состояние и перспективы развития туристской отрасли России. Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 9-1. С. 37–39. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2021-9-1-37-39 Berlizev R. N., Kurasheva D. A. Current state and prospects of Russian tourism industry development. Ekonomika i biznes: Teoriia i praktika, 2021, (9-1): 37–39. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2411-0450-2021-9-1-37-39 Ke W. The impact of tourism policies on the competitiveness of tourist destinations. Economics, Law and Policy, 2024, 7(1): 126–135. https://doi.org/10.22158/elp.v7n1p126 Ke W. The impact of tourism policies on the competitiveness of tourist destinations. Economics, Law and Policy, 2024, 7(1): 126–135. https://doi.org/10.22158/elp.v7n1p126 Каверзин И. Л., Чернов М. Д. Матричная концепция формирования стратегии развития индустрии туризма и гостеприимства на муниципальном и региональном уровнях. Научный аспект. 2024. Т. 4. № 6. С. 427–431. https://elibrary.ru/zxhygl Kaverzin I. L., Chernov M. D. Matrix concept of forming a strategy for the development of the tourism and hospitality industry at the municipal and regional levels. Nauchnyi aspekt, 2024, 4(6): 427–431. (In Russ.) https://elibrary.ru/zxhygl Смирнова О. О., Бочарова Л. К., Беляевская-Плотник Л. А., Богданова Ю. Н. Концептуальные подходы к формированию архитектуры документов стратегического планирования в России. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 10. № 4. С. 440–456. https://doi.org/10.18184/2079-4665.2019.10.4.440-456 Smirnova O. O., Bocharova L. K., Belyaevskaya-Plotnik L. A., Bogdanova Yu. N. Conceptual approaches to the formation of architecture of documents of strategic planning in Russia. MIR (Modernization. Innovation. Research), 2019, 10(4): 440–456. (In Russ.) https://doi.org/10.18184/2079-4665.2019.10.4.440-456 Блохин А. А., Адамян Э. А., Китаев А. Е., Миронова И. И. Сравнительные оценки параметров целей государства и других субъектов управления российской экономикой. Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2019. № 2. С. 3–25. https://elibrary.ru/cdidpt Blokhin A. A., Adamian E. A., Kitaev A. E., Mironova I. I. Comparative assessment of public management objectives in Russia’s economy. Moscow University Economis Bulletin, 2019, (2): 3–25. (In Russ.) https://elibrary.ru/cdidpt Гумеров Р. Р. Реализация национальных целей в предлагаемой модели стратегического народно-хозяйственного планирования. Российский экономический журнал. 2019. № 5. С. 3–24. https://doi.org/10.33983/0130-9757-2019-5-3-24 Gumerov R. R. Realization of national goals in the proposed model of strategic economic planning. Russian Economic Journal, 2019, (5): 3–24. (In Russ.) https://doi.org/10.33983/0130-9757-2019-5-3-24 Болдырева С. Б. Комплексный подход к повышению уровня социально-экономического развития региона на основе туризма: скоординированное развитие на региональном, отраслевом и микроуровне. Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. 2022. Т. 19. № 2. С. 105–114. https://elibrary.ru/nkisdp Boldyreva S. B. Integrated approach to rising the level of social and economic development of the region based on tourism: Coordinated development on regional, sectoral and micro-levels. Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics, 2022, 19(2): 105–114. (In Russ.) https://elibrary.ru/nkisdp Жигарева М. И., Макаров С. Д. Управление туризмом в Российской Федерации на основе проектного подхода. Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2023. Т. 18. № 3. С. 798–803. https://elibrary.ru/sbdxqf Zhigareva M. I., Makarov S. D. Tourism management in the Russian Federation based on the project approach. Zdorove – osnova chelovecheskogo potentsiala: Problemy i puti ikh resheniia, 2023, 18(3): 798–803. (In Russ.) https://elibrary.ru/sbdxqf Дерен И. И., Земляникина А. Д. Повышение конкурентоспособности специализированных средств размещения во Владимирской области в контексте туристских ресурсов региона. Вестник Государственного университета просвещения. Серия: Экономика. 2024. № 3. С. 49–60. https://doi.org/10.18384/2949-5024-2024-3-49-60 Deren I. I., Zemlyanikina A. D. Improving the competitiveness of specialized accommodation facilities in the Vladimir Region in the context of the region’s tourism resources. Bulletin of the State University of Education. Series: Economics, 2024, (3): 49–60. (In Russ.) https://doi.org/10.18384/2949-5024-2024-3-49-60 Коломиец А. Г. К новому качеству управления государственными финансами. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020. № 2. C. 147–161. https://elibrary.ru/eyslnq Kolomiyets A. G. Towards a new quality of public finance management. Vestnik Instituta Ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk, 2020, (2): 147–161. (In Russ.) https://elibrary.ru/eyslnq