Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences

Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки

2542-1840 2541-9145

104714

10.21603/2542-1840-2025-9-3-421-431

vqtaxq

Публично-правовые (государственно-правовые) науки

Public and State Law

Публично-правовые (государственно-правовые) науки

"Absenteeism Must be Eliminated!", or Political Parties and Propaganda of Voting Right

«Долой абсентеизм!», или К вопросу о пропаганде права, осуществляемой политическими партиями

https://orcid.org/0000-0002-1739-7126

Коновальчиков

Ярослав Андреевич

Konoval'chikov

Yaroslav Andreevich

jarush999@mail.ru

Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС Новосибирск Россия The Siberian Institute of Management – branch of RANEPA Novosibirsk Russian Federation

30 09 2025

9 3 421 431 20 06 2025 14 07 2025

https://jsocnet.ru/en/nauka/article/104714/view

Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что до настоящего момента в конституционно-правовой науке не дан исчерпывающий ответ об эффективных средствах борьбы с абсентеизмом, а также о субъектах, которые должны их применять. Предмет исследования – феномен пропаганды права в России при реализации институтов демократии и народовластия. Цель – обосновать возложение обязанности пропаганды права с целью борьбы с абсентеизмом, популяризации активного и пассивного избирательного права на политические партии. Для этого необходимо решить следующие задачи: уяснить природу феномена пропаганды и определить ее влияние на конституционно-правовое регулирование; выявить особенности пропаганды права в России по цели, способам и субъектам; обосновать тенденцию расширения круга субъектов пропаганды права исходя из цели такой пропаганды; исследовать деятельность российских политических партий в рамках пропаганды права. Исследование проведено путем применения междисциплинарного подхода, а также с использованием метода системного анализа правовых явлений, историко-правового и формально-юридического методов. Установлено, что пропаганда имеет юридико-психологическую, то есть смешанную природу: с одной стороны, для пропаганды присуще использование психологических приемов манипуляции и технологий массовой коммуникации; с другой стороны, отдельные виды пропаганды урегулированы в законодательстве Российской Федерации, определены ее юридические критерии, наработана судебная практика. Недостатком является фрагментарный характер правового регулирования, который компенсируется правоприменительной практикой. С целью недопущения злоупотребления правом в Конституции Российской Федерации закреплены пределы пропаганды. В законодательстве обозначены субъекты пропаганды, к которым относятся органы публичной власти. Пропаганда права, осуществляемая политическими партиями, должна быть нацелена на борьбу с абсентеизмом, популяризацию активного и пассивного избирательного права. Пропаганда права ведется только некоторыми политическими партиями в ограниченных формах и не имеет системного характера. Сделан вывод о том, что обязанность пропаганды права с целью борьбы с абсентеизмом, популяризации активного и пассивного избирательного права должна быть возложена на политические партии и закреплена в Федеральном законе «О политических партиях».

Constitutional law science has no clear definition for legal means of combating absenteeism and their executives. This research focuses on the propaganda of voting right in Russia. Traditionally, the duty of promoting the voting right and the combat with absenteeism belonged to political parties. The author described the phenomenon of propaganda with its impact on constitutional and legal regulation, classified the law propaganda in Russia by purpose, methods, and subjects; identified the directions of propaganda expansion by purpose, and investigated the activities of Russian political parties in promoting the right to vote. The research involved the interdisciplinary approach, the method of systematic analysis of legal phenomena, and the historical-legal and formal-legal methods. Propaganda has a legal and psychological nature. On the one hand, it involves psychological manipulation and mass communication technologies; on the other hand, certain types of propaganda are regulated in the legislation of the Russian Federation, with distinct legal criteria and judicial practice. However, the legal regulation remains fragmentary, which is compensated by law enforcement practice. To prevent abuse, the Constitution of the Russian Federation establishes the limits of propaganda. Public authorities are the legal subjects of propaganda. Political parties should combat absenteeism to promote active and passive suffrage. However, only a few political parties promulgate the voting right, and this propaganda is limited and random. The author believes that the duty of promoting the voting right and combating absenteeism should be assigned to political parties and enshrined in the Federal Law on Political Parties.

пропаганда права политические партии популизм абсентеизм идеология манипуляция цифровизация конституционные ценности народовластие

propaganda of voting right political parties populism absenteeism ideology manipulation digitalization constitutional values democracy

Щепачев В. А. Конституционная концепция правового государства и проблемы ее реализации в законодательстве Российской Федерации. Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 12–16. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-1-12-16

Schepachev V. A. The constitutional concept of a law-governed state and issues of its implementation in the laws of the Russian Federation. Konstitucionnoe i municipalnoe parvo, 2020, (1): 12–16 (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-1-12-16

Лопатин А. И. Цифровизация избирательных действий и процедур в России: вопросы права. Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 5. С. 43–55. https://doi.org/10.12737/jrl.2022.051

Lopatin A. I. Digitalization of electoral actions and procedures in Russia: Legal issues. Journal of Russian Law, 2022, 26(5): 43–55. (In Russ.) https://doi.org/10.12737/jrl.2022.051

Головина А. А. Трансформация современного правосознания российского избирателя в контексте цифровизации публично-властной коммуникации. Конституционное и муниципальное право. 2021. № 2. С. 28–33. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2021-2-28-33

Golovina A. A. Transformation of the modern legal consciousness of Russian voters within framework of digitalization of communication with the public authorities. Konstitucionnoe i municipalnoe parvo, 2021, (2): 28–33. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-3767-2021-2-28-33

Рыбакова О. С. К вопросу о необходимости формирования конституционно-правового мировоззрения современной молодежи. Конституционное и муниципальное право. 2024. № 5. С. 53–59. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2024-5-53-59

Rybakova O. S. On the need for the establishment of the constitutional law worldview of contemporary youth. Konstitucionnoe i municipalnoe parvo, 2024, (5): 53–59. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-3767-2024-5-53-59

Завьялова Н. Ю. Опыт организации советской пропаганды в СССР. Вестник Воронежского института МВД России. 2025. № 1. С. 197–202. https://elibrary.ru/usnqua

Zavyalova N. Yu. Experience of organizing Soviet propaganda in the USSR. The Bulletin of Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2025, (1): 197–202. (In Russ.) https://elibrary.ru/usnqua

Куликова С. А. Цензура и правовые ограничения свободы массовой информации. Юридический мир. 2012. № 10. С. 24–28. https://elibrary.ru/pffrpr

Kulikova S. A. Censorship and legal restrictions on media freedom. Yuridicheskij mir, 2012, (10): 24–28. (In Russ.) https://elibrary.ru/pffrpr

Куликова С. А. Конституционный запрет цензуры: правовое содержание и развитие в российском законодательстве. Труды по интеллектуальной собственности. 2015. Т. 23. № 4. С. 102–128. https://elibrary.ru/yujetn

Kulikova S. A. Constitutional prohibition of censorship: Legal essence and development in the Russian legislation. Works on intellectual property, 2015, 23(4): 102–128. (In Russ.) https://elibrary.ru/yujetn

Добросклонская Е. Н. Пропаганда в системе постсоветского политического дискурса. Социология власти. 2008. № 1. С. 114–122. https://elibrary.ru/juhxzf

Dobrosklonskaya E. N. Propaganda in the system of postsoviet political discourse. Sociology of Power, 2008, (1): 114–122. (In Russ.) https://elibrary.ru/juhxzf

Добросклонская Е. Н. Динамика политической пропаганды в постсоветских СМИ. Журналистика в 2004 году: СМИ в многополярном мире: науч.-практ. конф. (Москва, 2–5 февраля 2005 г.) М.: Фак. журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова, 2005.

Dobrosklonskaya E. N. The dynamics of political propaganda in the post-Soviet media. Journalism in 2004: Media in a Multipolar World: Proc. Sci.-Prac. Conf., Moscow, 2–5 Feb 2005. Moscow: Faculty of Journalism of Lomonosov Moscow State University, 2005. (In Russ.)

10.

Свечникова С. В. Тоталитаризм и пропаганда. Ученые записки Орловского государственного университета. 2018. № 1. С. 39–42. https://elibrary.ru/xpqxvr

Svechnikova S. V. Totalitarianism and propaganda. Uchenye zapiski Orlovskogo gosudarstvennogo universiteta, 2018, (1): 39–42. (In Russ.) https://elibrary.ru/xpqxvr

11.

Лучкин Д. А. Пропаганда в информационной стратегии российского государства. Теория и практика управления: новые подходы, ред. Т. Я. Подольская, М. А. Сажина. М.: Университетский гуманитарный лицей, 2004. Вып. 3.

Luchkin D. A. Propaganda in the information strategy of the Russian state. Theory and practice of management: new approaches, ed. Podolskaya T. Ya., Sazhina M. A. Moscow: University Humanities Lyceum, 2004, iss. 3. (In Russ.)

12.

Прокопенко Д. Ю. Опросы общественного мнения как инструмент политического маркетинга. Реформы в России и проблемы управления: 20 Всерос. науч. конф. молодых ученых и студентов. М., 2005.

Prokopenko D. Yu. Public opinion polls as a political marketing tool. Reforms in Russia and governance issues: Proc. 20 All-Russian Sci. Conf. Young Scientists and Students. Moscow, 2005. (In Russ.)

13.

Щербаль С. С. Пропаганда – способ организации политического дискурса. Наука Кубани. 2005. № 2. С. 27–42.

Shcherbal S. S. Propaganda is a way of organizing political discourse. Nauka Kubani, 2005, (2): 27–42. (In Russ.)

14.

Орлов И. Б. Сущность и механизмы пропаганды (От какого наследства мы отказываемся?). Вопросы правоведения. 2009. № 1. C. 57–66. https://elibrary.ru/oxngwl

Orlov I. B. The essence and mechanisms of propaganda (The heritage we are giving up). Voprosy pravovedeniya, 2009, (1): 57–66. (In Russ.) https://elibrary.ru/oxngwl

15.

Забарин А. В. Механизмы информационно-психологической защиты гражданина и общества от воздействия деструктивных идеологий. Актуальные проблемы противодействия экстремизму и терроризму на современном этапе: IV Всерос. науч.-практ. конф. с Междунар. уч. (Новосибирск, 25–26 февраля 2025 г.) Новосибирск: Новосибирский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии, 2025. С. 165–169. https://elibrary.ru/tuokzg

Zabarin A. V. Mechanisms of information and psychological protection of citizens and society from the impact of destructive ideologies. Current problems of countering extremism and terrorism: Proc. IV All-Russian Sci.-Prac. Conf. with Intern. Participation, Novosibirsk, 25–26 Feb 2025. Novosibirsk: Novosibirsk Military Order of Zhukov Institute of the National Guard Troops, 2025, 165–169. (In Russ.) https://elibrary.ru/tuokzg

16.

Забарин А. В. Контрпропаганда как социально-психологический инструмент противодействия идеологии экстремизма и терроризма. Научное мнение. 2023. № 6. С. 118–122. https://doi.org/10.25807/22224378_2023_6_118

Zabarin A. V. Counter-propaganda as a socio-psychological tool for countering the ideology of extremism and terrorism. The Scientific Opinion, 2023, (6): 118–122. (In Russ.) https://doi.org/10.25807/22224378_2023_6_118

17.

Тогузаева Е. Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования. Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2742–2745. https://elibrary.ru/tjkwyz

Toguzaeva E. N. Propaganda, agitation and political advertising: Problems and contradictions of legal regulation. Actual Problems of Russian Law, 2014, (12): 2742–2745. (In Russ.) https://elibrary.ru/tjkwyz

18.

Дудко И. Г. Авторитетность конституции. Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 3–8. https://elibrary.ru/sjkvvz

Dudko I. G. Authority of the constitution. Konstitucionnoe i municipalnoe parvo, 2014, (7): 3–8. (In Russ.) https://elibrary.ru/sjkvvz

19.

Комкова Г. Н., Тогузаева Е. Н. Конституционные основы институциональных изменений правовой пропаганды. Актуальные проблемы развития правовых институтов в контексте глобальных вызовов, отв. ред. С. Е. Чебуранова. Гродно: ГрГУ, 2024. C. 16–20. https://elibrary.ru/cowlyq

Komkova G. N., Toguzaeva E. N. Constitutional foundations of institutional changes and legal propaganda. Relevant issues of legal institutions in the context of global challenges, ed. Cheburanov S. E. Grodno: GrSU, 2024, 16–20. (In Russ.) https://elibrary.ru/cowlyq

20.

Фролов В. В. Правовая пропаганда как направление деятельности органов прокуратуры СССР в годы перестройки (на примере Псковской области). Вестник Томского государственного университета. История. 2022. № 79. С. 92–96. https://doi.org/10.17223/19988613/79/11

Frolov V. V. Legal propaganda as a direction of activities of the USSR prosecutor's office in the years of perestroika (on the example of the Pskov region). Tomsk State University Journal of History, 2022, (79): 92–96. (In Russ.) https://doi.org/10.17223/19988613/79/11

21.

Сорокин Д. В. Конституция СССР и вопросы правовой пропаганды (в помощь лектору). Л., 1980. 16 с.

Sorokin D. V. A lecturer’s guide to the Constitution of the USSR and issues of legal propaganda. Leningrad, 1980, 16. (In Russ.)

22.

Ильясова А. С. Плакатное искусство в системе антирелигиозной пропаганды в 20–30 годах СССР. Наука. Искусство. Культура. 2022. № 4. С. 194–199. https://elibrary.ru/ncydap

Ilyasova A. S. Plakate art in the system of anti-religious propaganda in the 20–30'S of the USSR. Science. Art. Culture, 2022, (4): 194–199. (In Russ.) https://elibrary.ru/ncydap

23.

Татаркин В. Е. Идеология политических партий в условиях реформирования партийной системы современной России. Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 4. С. 39–44. https://elibrary.ru/taqklx

Tatarkin V. E. The ideology of political parties in the context of the reform of the party system in modern Russia. Srednerusskij vestnik obshchestvennyh nauk, 2014, (4): 39–44. (In Russ.) https://elibrary.ru/taqklx

24.

Слинько А. А., Криворучко А. А. Усиление популистских тенденций в условиях кризиса традиционных партийно-политических систем. Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология. 2021. № 2. С. 64–67. https://elibrary.ru/axaalr

Slinko A. A., Krivoruchko A. A. Trengthening of populist tends in the conditions of the crisis of traditional party-political systems. Vestnik VGU. Seriya: Istoriya. Politologiya. Sociologiya, 2021, (2): 64–67. (In Russ.) https://elibrary.ru/axaalr

25.

Глухова А. В. Популизм в XXI веке: временно, надолго, навсегда? Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2021. Т. 13. № 2. С. 33–61. https://doi.org/10.48015/2076-7404-2021-13-2-33-61

Gluhova A. V. Populism in the 21st century: Today, tomorrow, always? Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 2021, 13(2): 33–61. (In Russ.) https://doi.org/10.48015/2076-7404-2021-13-2-33-61

26.

Бурла В. М. «Конституционные ценности» как научная категория: проблемы дефиниции, формализации, систематизации. Актуальные проблемы российского права. 2024. Т. 19. № 3. С. 11–26. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2024.160.3.011-026

Burla V. M. "Constitutional values" as a scientific category: Problems of definition, formalization, systematization. Actual Problems of Russian Law, 2024, 19(3): 11–26. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2024.160.3.011-026