Strategizing: Theory and Practice Strategizing: Theory and Practice Cтратегирование: теория и практика 2782-2435 2782-2621 98989 10.21603/2782-2435-2025-2-131-143 Национальные и региональные стратегии National and Regional Strategies Национальные и региональные стратегии Strategic Agglomeration Management in Russia’s Regions Стратегическое управление агломерационными процессами в регионах России https://orcid.org/0000-0002-4517-7032 Манаева Инна Владимировна Manaeva Inna V. in.manaeva@yandex.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 https://orcid.org/0009-0009-2562-944X Мельников Вадим Вячеславович Melnikov Vadim V. melnikov@niiss.ru Белгородский государственный нацио­нальный исследовательский университет Белгород Россия Belgorod State University Belgorod Russian Federation Белгородский государственный национальный исследовательский университет Белгород Россия Belgorod State National Research University Belgorod Russian Federation 23 05 2025 23 05 2025 5 2 131 143 01 03 2025 23 03 2025 https://jstrategizing.ru/en/issues/23578/23562/

На сегодняшний день движущие силы развития городских агломераций и условия продуцирования позитивных агломерационных эффектов остаются дискуссионными и малоизученными, система стратегического управления агломерациями сформирована не в полной мере, что определяет необходимость изучения вопросов реализации стратегических приоритетов и минимизации угроз агломерационных процессов в регионах РФ. В работе проведен OTSW-анализ агломерационных процессов в регионах РФ, выделены возможности, угрозы, сильные и слабые стороны изучаемого феномена. Проведена оценка концентрации населения в субъектах РФ и рынка недвижимости в крупнейших агломерациях РФ. Период исследования – 2016–2023 гг. Источниками информации послужили данные Федеральной службы государственной статистики и Института экономики города. В пределах агломерации существует больше возможностей для дальнейшего развития: перспективы карьерного роста, широкий выбор учебных заведений и разнообразие досуга. Использование потенциала большего числа населённых пунктов позволяет рационально задействовать факторы производства с минимизацией их физического перемещения в ограниченное число крупных центров. Для реализации возможностей агломерационных процессов существует ряд угроз: неконтролируемое и интенсивное разрастание агломераций приводит к многозвенной территории и усложняет управление и контроль; агломерации, привлекая высококвалифицированные кадры, способствуют запустению малых и средних городов, муниципальных районов; развитие агломерации оказывает негативное воздействие на окружающую среду и экологию. Управление положительными агломерационными эффектами и снижение отрицательных последствий требует совместных усилий государства, местных органов власти и хозяйствующих субъектов. Важной задачей в системе стратегического управления агломерационными процессами является развитие транспортной инфраструктуры ядра агломерации и пригородных территорий. Проведенное исследование дополняет цикл работ в области управления агломерационными процессами. Полученные результаты обладают практической ценностью, могут быть использованы для разработки стратегий городских агломераций и регионов, а также при разработке социальноэкономических региональных программ.

Positive urban agglomeration and its efficient management remain understudied in Russia. However, these processes require a system of strategic priorities to minimize threats, especially in the regions. This paper presents an OTSW analysis of regional agglomeration processes, highlighting their opportunities, threats, strengths, and weaknesses. The research covered the data on population density and real estate market in large agglomerations published by the Federal State Statistics Service and the Institute of Urban Economics in 2016–2023. Agglomerations give their residents more opportunities, i.e., career prospects, education, entertainment, etc. The combined potential of several settlements makes it possible to rationalize production factors while minimizing their logistics to a limited number of large centers. The threats to agglomeration processes include uncontrolled growth that leads to a multi-link territory, thus complicating agglomeration management. In addition, agglomerations attract highly qualified personnel, which contributes to the brain-drain process from small towns and municipal districts. Finally, agglomeration has a negative impact on the environment. Regional agglomerations need good transport infrastructure to connect the core and suburbs. Managing positive agglomeration effects and reducing negative consequences require joint efforts of the state, local authorities, and economic entities. The results can be used to develop new strategies for urban agglomerations and socio-economic regional programs.

 агломерационный процесс регион город стратегическое управление приоритет возможность угроза OTSW-анализ миграционный прирост agglomeration process region city strategic management priority opportunity threat OTSW analysis migration growth

Гранберг А. Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 9–15. Granberg AG. Strategiya territorialnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya Rossii: ot idei k realizatsii [Strategy of territorial socio-economic development of Russia: from idea to implementation]. Voprosy Ekonomiki. 2001;9:9–15. (In Russ.) Жихаревич Б. С. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. СПб.: Леонтьевский центр, 2004. 288 с. Zhikharevich BS. Strategicheskoe planirovanie ehkonomicheskogo razvitiya: 35 let kanadskogo opyta [Strategic economic development planning: 35 Years of Canadian experience]. St. Petersburg: Leontʹevskiy tsentr; 2004. 288 p. (In Russ.) Журавлев Д. М., Чаадаев В. К. Стратегические инструменты роста промышленного сектора экономики в условиях шестого большого цикла Кондратьева // Экономика промышленности. 2023. Т. 16. № 3. С. 253–262. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2023-3-253-262 Zhuravlev DM, Chaadaev VK. Strategic instruments for the growth of the industrial sector of the economy in the conditions of the sixth big Kondratiev cycle. Russian Journal of Industrial Economics. 2023; 16(3):253–262. (In Russ.) https://doi.org/10.17073/2072-1633-2023-3-253-262 Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Т. 1. СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2019. 132 с. Kvint VL. The concept of strategizing. Vol. 1. St. Petersburg: NWIM RANEPA; 2019. 132 p. (In Russ.) Квинт В. Л., Середюк И. В. Стратегическая оценка соответствия открытых диффузных агломераций глобальным, национальным и региональным трендам (на примере агломераций Кемеровской области – Кузбасса) // Экономика промышленности. 2025. Т. 18. № 1. С. 7–23. https://doi.org/ 10.17073/2072-1633-2025-1-1435 Kvint VL, Seredyuk IV. Strategic assessment of the compliance of open diffuse agglomerations with global, national and regional trends (Kemerovo region – Kuzbass agglomerations case study). Russian Journal of Industrial Economics. 2025;18(1):7–23. (In Russ.) https://doi.org/10.17073/2072-1633-2025-1-1435 Коломак Е. А. Неравномерное пространственное развитие в России: объяснение новой экономической географии // Вопросы экономики. 2013. № 2. С. 132–150. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-2-132-150 Kolomak E. Uneven spatial development in Russia: explanations of new economic geography. Voprosy Ekonomiki. 2013;(2):132–150. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-2-132-150 Лаврикова Ю. Г. Стратегические приоритеты пространственного развития регионов в сетевой экономике // Вестник УГТУ-УПИ. Серия: Экономика и управление. 2008. № 5. С. 37–49. Lavrikova YuG. Strategic priorities of spatial development of regions in network economy. Journal of Applied Economic Research. 2008;5:37–49. (In Russ.) Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь: словарь современной экономической науки. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003. 520 с. Lopatnikov LI. Ekonomiko-matematicheskiy slovar: slovar sovremennoy ekonomicheskoy nauki [Econo-mic and mathematical dictionary of modern economic science]. Moscow: Delo; 2003. 520 p. (In Russ.) Новикова И. В. Стратегический лидер в цифровой экономике: роль, качества и характеристики // Социально-трудовые исследования. 2021. № 4(45). С. 150–160. https://doi.org/10.34022/2658-3712- 2021-45-4-150-160 Novikova IV. Strategic leader in the digital economy: role, qualities and characteristics. Social and labor research. 2021;45(4):150–160. (In Russ.) https://doi.org/10.34022/2658-3712-2021-45-4-150-160 Растворцева С. Н. Управление развитием процессов концентрации экономической активности в регионе: подходы новой экономической географии. М.: Экон-информ, 2013. 131 с. Rastvortseva SN. Upravleniye razvitiyem protsessov kontsentratsii ekonomicheskoy aktivnosti v regione: podkhody novoy ekonomicheskoy geografii [Managing the development of processes of concentration of economic activity in the region: Approaches to new economic geography]. Moscow: Ekon-inform; 2013. 131 p. (In Russ.) Сасаев Н. И. Анализ стратегического подхода к отраслевому развитию в России // Стратегирование: теория и практика. 2023. Т. 3. № 3. С. 348–362. https://doi.org/10.21603/2782- 2435-2023-3-3-348-362 Sasaev NI. Analysis of the strategic approach to industrial development in Russia. Strategizing: Theory and Practice. 2023;3(3):348–362. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2782-2435-2023-3-3-348-362 Суворова А. В., Котлярова С. Н. Особенности концентрации населения и жилья в регионах Уральского федерального округа // Муниципалитет: экономика и управление. 2023. № 4. С. 33–41. https://doi.org/ 10.22394/2304-3385-2023-4-33-41 Suvorova AV, Kotlyarova SN. Specific features of population and housing concentration in the regions of the Ural Federal District. Municipality: Economics and Management. 2023;4:33–41. (In Russ.) https:// doi.org/10.22394/2304-3385-2023-4-33-41 Хворостяная А. С. Стратегическая трансформация брендов легкой промышленности и индустрии моды // Стратегирование: теория и практика. 2023. Т. 3. № 1. С. 86–96. https://doi. org/10.21603/2782- 2435-2023-3-1-86-96 Khvorostyanaya AS. Strategic brand transformation in consumer goods industry and fashion. Strategizing: Theory and Practice. 2023;3(1):86–96. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2782-2435-2023-3-1-86-96 Atkinson A. B. On the measurement of inequality // Journal of Economic Theory. 1970. Vol. 2. P. 244–263. Atkinson A. B. On the measurement of inequality // Journal of Economic Theory. 1970. Vol. 2. P. 244–263. Copus A. K. From core-periphery to polycentric development: concepts of spatial and Aspatial peripherality // European planning studies. 2001. Vol. 9(4). P. 539–552. https://doi.org/10.1080/713666491 Copus A. K. From core-periphery to polycentric development: concepts of spatial and Aspatial peripherality // European planning studies. 2001. Vol. 9(4). P. 539–552. https://doi.org/10.1080/713666491 Eder J. Peripheralization and knowledge bases in Austria: towards a new regional typology // European planning studies. 2019. Vol. 27(1). P. 42–67. Eder J. Peripheralization and knowledge bases in Austria: towards a new regional typology // European planning studies. 2019. Vol. 27(1). P. 42–67. Fujita M., Ogawa H. Multiple equilibria and structural transition of nonmonocentric urban configuration // Regional Science and Urban Economics. 1982. Vol. 12. № 2. P. 161–196. Fujita M., Ogawa H. Multiple equilibria and structural transition of nonmonocentric urban configuration // Regional Science and Urban Economics. 1982. Vol. 12. № 2. P. 161–196. Krugman P. Increasing returns and economic geography // Journal of Political Economy. 1991. Vol. 99. № 3. P. 483–499. https://doi.org/10.1086/261763 Krugman P. Increasing returns and economic geography // Journal of Political Economy. 1991. Vol. 99. № 3. P. 483–499. https://doi.org/10.1086/261763 Krugman P., Venables A. J. Integration, Specialization, and Adjustment // European Economic Review. 1996. Vol. 40. № 3-5. P. 959–967. Krugman P., Venables A. J. Integration, Specialization, and Adjustment // European Economic Review. 1996. Vol. 40. № 3-5. P. 959–967. Strange W. C. Agglomeration research in the age of disaggregation // Canadian Journal of Economics. 2009. Vol. 42. № 1. P. 1–27. Strange W. C. Agglomeration research in the age of disaggregation // Canadian Journal of Economics. 2009. Vol. 42. № 1. P. 1–27.