Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 96816 10.21603/2500-3372-2025-10-1-132-146 mxkcir РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА REGIONAL AND SECTORAL ECONOMY РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА National Social Projects in the Context of Digital and Shortage Economy Реализация национальных проектов в социальной сфере в условиях цифровой экономики и дефицита ресурсов Мухачева Анна Валентиновна Muhacheva Anna Valentinovna oblakkko@mail.ru Кемеровский государственный университет Кемерово Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation 28 03 2025 28 03 2025 10 1 132 146 03 10 2024 18 11 2024 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/96816/view

Актуальность определена необходимостью более жесткого подхода к формированию и обеспечению эффективности реализации национальных проектов в условиях нарастающего сокращения финансирования, с учетом рисков их реализации и применения цифровых инструментов. Цель – выявить наиболее действенные пути повышения эффективности реализации нацпроектов в социальной сфере ввиду имеющихся цифровых возможностей, рисков и ресурсных ограничений. Задачи: рассмотреть соотношение национальных проектов в социальной сфере и государственных программ, рисков и эффективность их реализации, направлений ее повышения с помощью цифровых инструментов. Использованы такие обще­научные методы, как анализ, синтез, формализация, дедукция и индукция, сравнение и описание. Изучены нормативно-­правовые акты (паспорта национальных проектов, тексты государственных программ, стратегические документы федерального и регионального развития Российской Федерации) и официальные порталы с государственно-правовой информацией. Выявлено: 1) отсутствие однозначного разграничения между государственными программами и национальными проектами и, следовательно, размывание ответственности и финансирования между этими документами; 2) отсутствие единой методологии оценки реализации нацпроектов, то есть невозможность осуществить общественный контроль за расходованием средств, достижением целей и задач национальных проектов; 3) отсутствие учета рисков реализации нацпроектов в их паспортах; 4) недостаточное применение цифровых инструментов для продвижения и реализации национальных проектов в социальной сфере. Определены меры по повышению эффективности реализации нацпроектов, связанные с решением указанных проблем.

National projects require a more rigorous approach in the context of constrained budget, looming risks, and digital economy. The author used standard general research methods to propose a number of improvements for the current national projects in the social sphere, taking into account the existing digital potential, possible risks, and resource shortage. The research covered such open-access legal documents as passports of national projects, state programs, and documents on strategic development on the federal and regional levels. The analysis revealed a merge between state programs and national projects, which resulted in diluted responsibility and financing. The sphere of national projects revealed no unified assessment methodology, i.e., no public control over expenditures and results. In addition, the passports of national projects featured no implementation risks. The national projects underconsideration demonstrated a rather poor use of digital tools for promotion purposes. The article introduces a set of measures that could resolve the abovementioned issues and raise the efficiency of national social projects.

 национальный проект государственная программа социальная сфера цифровизация регион управление качество жизни органы власти national project state program social sphere digitalization region management quality of life authorities

Иваненко Л. В., Тасеев В. Б. Инновационные подходы к реализации национального проекта «Демография» в городах Самарского региона. Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2020. № 1. С. 26–33. https://elibrary.ru/tcijkg Ivanenko L. V., Taseev V. B. Innovative approaches to the implementation of the national demographic project in the cities of the Samara Region. Vestnik Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Seriia: Ekonomika, 2020, (1): 26–33. (In Russ.) https://elibrary.ru/tcijkg Шапошникова Б. Д., Болдырева А. В., Сармадаева А. Ц., Андреев А. С., Эрдниев Т. С., Бимбеева А. В. Реализация приоритетных национальных проектов на региональном уровне. Экономика и предпринимательство. 2023. № 10. С. 684–689. https://doi.org/10.34925/EIP.2023.159.10.139 Shaposhnikova B. D., Boldyreva A. V., Sarmadaeva A. Ts., Andreev A. S., Erdniev T. S., Bimbeyeva A. V. Implementation of priority national projects at the regional level. Ekonomika i predprinimatelstvo, 2023, (10): 684–689. (In Russ.) https://doi.org/10.34925/EIP.2023.159.10.139 Битерман О. Э., Комаров С. А., Воробьев С. М. Правовые основы обеспечения национальных проектов в сфере развития искусственного интеллекта в Российской Федерации. Теория государства и права. 2023. № 2. С. 20–42. https://elibrary.ru/fodplf Biterman O. E., Komarov S. A. Vorobyov S. M. Legal basis for ensuring national projects in the field of artificial intelligence development in the Russian Federation. Theory of State and Law, 2023, (2): 20–42. (In Russ.) https://elibrary.ru/fodplf Kalenova T. S., Abdrakhmanova G. S., Kolumbaeva Z. Е. National projects of the Alash intelligence in the field of education. Bulletin of the L. N. Gumilyov ENU. Historical sciences. Philosophy. Religion Series, 2024, 146(1): 67–86. https://doi.org/10.32523/2616-7255-2024-146-1-67-86 Kalenova T. S., Abdrakhmanova G. S., Kolumbaeva Z. E. National projects of the Alash intelligence in the field of education. Bulletin of the L. N. Gumilyov ENU. Historical sciences. Philosophy. Religion Series, 2024, 146(1): 67–86. https://doi.org/10.32523/2616-7255-2024-146-1-67-86 Зундэ В. В., Морозова А. И., Мезенцева Е. Е. Диагностический профиль как инструмент управления реализацией национальных проектов. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2021. № 2. С. 21–26. https://elibrary.ru/zluvqs Zunde V. V., Morozova A. I., Mezentseva E. E. Diagnostic profiling as a tool for managing the implementation of national projects. Science and Education: economy and financial economy; entrepreneurship; law and management, 2021, (2): 21–26. (In Russ.) https://elibrary.ru/zluvqs Атавов А. М. Национальные проекты Российской Федерации 2019–2024 годов: реализация и финансирование. Социальные и экономические системы. 2023. № 5-2. С. 119–128. https://elibrary.ru/rdqltw Atavov A. M. National projects of the Russian Federation, 2019–2024: Implementation and financing. Sotsialnye i ekonomicheskie sistemy, 2023, (5-2): 119–128. (In Russ.) https://elibrary.ru/rdqltw Патракеева О. Ю. Перспективы социально-экономического развития Краснодарского края в контексте реализации национальных проектов в сфере транспортной инфраструктуры. Региональная экономика. Юг России. 2020. Т. 8. № 2. С. 122–130. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.2.12 Patrakeeva O. Yu. Prospects for social and economic development of Krasnodar Krai in the context of national transport infrastructural projects. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii, 2020, 8(2): 122–130. (In Russ.) https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.2.12 Блохина И. М., Зимакова О. В., Левшина В. В., Захарченко Т. Г., Добрых Д. И. Национальные проекты как инструмент стабилизации и развития социальной и экономической сфер государства. Экономика и предпринимательство. 2021. № 6. С. 205–211. https://doi.org/10.34925/EIP.2021.131.6.037 Blokhina I. M., Zimakova O. V., Levshina V. V., Zakharchenko T. G., Dobrikh D. I. National projects as a stabilization tool and development of social and economic spheres of the state. Ekonomika i predprinimatelstvo, 2021, (6): 205–211. (In Russ.) https://doi.org/10.34925/EIP.2021.131.6.037 Чернышева Т. К. Анализ процессов стратегического управления государственными программами и национальными проектами. Менеджмент и бизнес-администрирование. 2022. № 2. С. 162–168. https://doi.org/10.33983/2075-1826-2022-2-162-168 Chernysheva T. K. Analysis of the processes of strategic management of state programs and national projects. Menedzhment i biznes-administrirovanie, 2022, (2): 162–168. (In Russ.) https://doi.org/10.33983/2075-1826-2022-2-162-168 Яковлева Е. А., Титова Е. В. Региональные приоритеты реализации национальных проектов (на примере Воронежской области). Региональная экономика и управление. 2020. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-prioritety-realizatsii-natsionalnyh-proektov-na-primere-voronezhskoy-oblasti (дата обращения: 01.10.2024). https://elibrary.ru/mqzkyu Yakovleva E. A., Titova E. V. Regional priorities for the implementation of national projects (for example, the Voronezh Region). Regional economy and management, 2020, (2). (In Russ.) URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-prioritety-realizatsii-natsionalnyh-proektov-na-primere-voronezhskoy-oblasti (accessed 1 Oct 2024). https://elibrary.ru/mqzkyu Гуров С. А. Подходы к картографированию регионального рынка жилья для обеспечения визуализации национального проекта «Жилье и городская среда». ИнтерКарто. ИнтерГИС. 2020. Т. 26. № 1. С. 503–515. https://doi.org/10.35595/2414-9179-2020-1-26-503-515 Gurov S. A. Approaches to mapping the regional housing market to provide visualization of the national project "Housing and urban environment". InterKarto. InterGIS, 2020, 26(1): 503–515. (In Russ.) https://doi.org/10.35595/2414-9179-2020-1-26-503-515 Mukhacheva A. V., Ugryumova M. N., Morozova I. S., Mukhachyev M. Yu. Digital twins of the urban ecosystem to ensure the quality of life of the population. ISPCR 2021: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Veliky Novgorod, 7–8 Dec 2021. Atlantis Press, 2022, vol. 208, 331–338. https://doi.org/10.2991/aebmr.k.220208.047 Mukhacheva A. V., Ugryumova M. N., Morozova I. S., Mukhachyev M. Yu. Digital twins of the urban ecosystem to ensure the quality of life of the population. ISPCR 2021: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Veliky Novgorod, 7–8 Dec 2021. Atlantis Press, 2022, vol. 208, 331–338. https://doi.org/10.2991/aebmr.k.220208.047 Мухачева А. В., Иванова О. Э., Парфенов А. А. Цифровые двойники городов: возможности и преимущества. Вестник Поволжского государственного технологического университета. Сер.: Экономика и управление. 2022. № 3-4. С. 91–101. https://doi.org/10.25686/2306-2800.2022.3-4.91 Mukhacheva A. V., Ivanova O. E., Parfenov A. A. City digital twins: Opportunities and benefits. Vestnik of Volga State University of Technology. Ser.: Economics and Management, 2022, (3-4): 91–101. (In Russ.) https://doi.org/10.25686/2306-2800.2022.3-4.91 Маршова Т. Н., Моисеенко Н. В. Риски реализации национальных проектов (на примере национального проекта «Культура»). Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Экономика. 2021. № 4. С. 20–39. https://doi.org/10.25688/2312-6647.2021.30.4.2 Mukhacheva A. V., Ivanova O. E., Parfenov A. A. City digital twins: Opportunities and benefits. Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriia: Ekonomika, 2021, (4): 20–39. (In Russ.) https://doi.org/10.25688/2312-6647.2021.30.4.2 Першина Т. А., Авилова А. С., Измайлов Р. Р. Оценка существующей системы мониторинга реализации национальных проектов. Социальные и экономические системы. 2023. № 5-1. С. 262–275. https://elibrary.ru/mgltbx Pershina T. A., Avilova A. S., Izmailov R. R. Assessment of the existing system for monitoring national projects. Sotsialnye i ekonomicheskie sistemy, 2023, (5-1): 262–275. (In Russ.) https://elibrary.ru/mgltbx Ильченко С. В. Национальные проекты России и риски их реализации. Бизнес и дизайн ревю. 2021. № 2. URL: https://obe.ru/journal/vypusk-2021-g-2-22-iyun/ilchenko-s-v-natsionalnye-proekty-rossii-i-riski-ih-realizatsii/ (дата обращения: 01.10.2024). https://elibrary.ru/wexjil Ilchenko S. V. National projects of Russia and the risks of their implementation. Biznes i dizain reviu, 2021, (2). (In Russ.) URL: https://obe.ru/journal/vypusk-2021-g-2-22-iyun/ilchenko-s-v-natsionalnye-proekty-rossii-i-riski-ih-realizatsii/ (accessed 1 Oct 2024). https://elibrary.ru/wexjil Попов А. Н. Риск ориентированный подход в разработке и реализации национальных и региональных проектов. Global and Regional Research. 2021. Т. 3. № 4. С. 114–120. https://elibrary.ru/gzuptp Popov A. N. Risk-based approach in the development and implementation of regional and federal projects. Global and Regional Research, 2021, 3(4): 114–120. (In Russ.) https://elibrary.ru/gzuptp Дощатов А. А. Внедрение национальных проектов Российской Федерации в государственное управление. Инновации. Наука. Образование. 2021. № 35. С. 2278–2287. https://elibrary.ru/swkkzu Doshchatov A. A. Implementation of national projects of the Russian Federation in public administration. Innovatsii. Nauka. Obrazovanie, 2021, (35): 2278–2287. (In Russ.) https://elibrary.ru/swkkzu Масюк Н. Н., Бауэр Е. А., Бушуева М. А. Национальные проекты как инструменты активизации инновационной деятельности в регионе. Фундаментальные исследования. 2022. № 7. С. 69–76. https://doi.org/10.17513/fr.43286 Masyuk N. N., Bauer E. A., Bushueva M. A. National projects as instruments of activization of innovative activities in a region. Fundamental research, 2022, (7): 69–76. (In Russ.) https://doi.org/10.17513/fr.43286 Ворошилов Н. В. Тенденции, проблемы и перспективы реализации национального проекта России «Безопасные качественные дороги». Вопросы территориального развития. 2022. Т. 10. № 2. https://doi.org/10.15838/tdi.2022.2.62.3 Voroshilov N. V. Trends, problems, and prospects for implementing the Russian national project "Safe and high-quality roads". Territorial development issues, 2022, 10(2). (In Russ.) https://doi.org/10.15838/tdi.2022.2.62.3 Аверченкова Е. В., Паринов А. В. Информационная составляющая процесса управления реализацией национальных проектов развития региона с позиций системного анализа. Вестник Воронежского института ФСИН России. 2023. № 1. С. 22–28. https://elibrary.ru/nmalvu Averchenkova E. E., Parinov A. V. Information component of the process of managing the implementation of national development projects in the region from the standpoint of system analysis. Vestnik Voronezhskogo instituta FSIN Rossii, 2023, (1): 22–28. (In Russ.) https://elibrary.ru/nmalvu Бражин Ю. Ю. Теоретико-прикладное исследование служебно-экономических преступлений в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение»: сущность и содержание. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. № 2. С. 56–64. https://doi.org/10.35750/2071-8284-2022-2-95-100 Brazhin Yu. Yu. Theoretical and applied research of the white-collar crimes in the sphere of implementation of the national healthcare project: Its nature and scope. Vestnik of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2022, (2): 56–64. (In Russ.) https://doi.org/10.35750/2071-8284-2022-2-95-100 Yashina N., Kashina O., Yashin S., Pronchatova-Rubtsova N. Methodology of financial monitoring based on cluster analysis for the implementation of national projects in the Russian regions. Sustainable development and engineering economics, 2023, (3): 22–33. https://doi.org/10.48554/SDEE.2023.3.2 Yashina N., Kashina O., Yashin S., Pronchatova-Rubtsova N. Methodology of financial monitoring based on cluster analysis for the implementation of national projects in the Russian regions. Sustainable development and engineering economics, 2023, (3): 22–33. https://doi.org/10.48554/SDEE.2023.3.2 Кузнецов Н. В., Першина Т. А. Проектный подход как инструмент реализации национальных проектов в России. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2023. Т. 14. № 4. С. 716–732. https://doi.org/10.18184/2079-4665.2023.14.4.716-732 Kuznetsov N. V., Pershina T. A. Project approach as a tool for the implementation of national projects in Russia. MIR (Modernizatsiia. Innovatsii. Razvitie), 2023, 14(4): 716–732. (In Russ.) https://doi.org/10.18184/2079-4665.2023.14.4.716-732 Истомина Н. А., Летов П. И. Финансирование национальных проектов в РФ за счет средств федерального бюджета: аналитика, выводы, акценты. Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л. Хетагурова. 2023. № 4. С. 160–166. https://doi.org/10.29025/1994-7720-2023-4-160-166 Istomina N. A., Letov P. I. Financing of national projects in the Russian Federation at the expense of the federal budget: Analytics, conclusions, accents. Bulletin of the North Ossetian State University named after K. L. Khetagurov, 2023, (4): 160–166. (In Russ.) https://doi.org/10.29025/1994-7720-2023-4-160-166 Яковлева Е. Н., Андреева М. В., Крюкова И. В. Диагностика исполнения региональных целей национального проекта «Экология» (на примере Вологодской области). Вестник университета. 2024. № 5. С. 92–102. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2024-5-92-102 Yakovleva E. N., Andreeva M. V., Krukova I. V. Diagnostics of accomplishing regional goals of the national project "Ecology" (on the example of the Vologda Region). Vestnik Universiteta, 2024, (5): 92–102. (In Russ.) https://doi.org/10.26425/1816-4277-2024-5-92-102 Кузьмин М. Н. К вопросу о методике раскрытия и расследования хищений бюджетных средств, выделенных на финансирование национальных проектов (программ). Юристъ-Правоведъ. 2024. № 2. С. 142–147. https://elibrary.ru/dqytng Kuzmin M. N. On the issue of the subject of disclosure and investigation of embezzlement of budget funds allocated to finance national projects (programs). Jurist-Pravoved, 2024, (2): 142–147. (In Russ.) https://elibrary.ru/dqytng