Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки 2542-1840 2541-9145 95453 10.21603/2542-1840-2025-9-1-117-124 LSQWGJ Публично-правовые (государственно-правовые) науки Public and State Law Публично-правовые (государственно-правовые) науки Development Trends of Russian Federalism as a Basic State Administration Principle Некоторые тенденции развития российского федерализма как базового принципа организации механизма государства Бенедисюк Арина Николаевна Benedisyuk Arina Nikolaevna 89502702238@yandex.ru Кемеровский государственный университет Kemerovo Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation 25 02 2025 25 02 2025 9 1 117 124 11 11 2024 04 12 2024 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/95453/view

Характерной тенденцией хода государственного строительства на современном этапе становится размывание границ механизма государства, определяющей причиной которого является отсутствие системного подхода законодателя к данному институту. Доктрина механизма современного российского государства нуждается в глубоком переосмыслении, разработке четкого представления о системе органов государства, их соотношении и взаимодействии. Цель – исследовать некоторые аспекты развития российского федерализма как базового, системообразующего принципа организации и функционирования государственного механизма. Выявлен ряд правовых пробелов и противоречий. Приведен анализ конституционных изменений, затрагивающих федеративное устройство России: новые предметы ведения Российской Федерации, изменение статуса Государственного Совета. Приводятся рассуждения о тенденции к укрупнению территорий на субфедеральном и муниципальном уровнях. Подробно исследуется нормативное правовое регулирование статуса федеральных округов. Сделан вывод, что федеральный округ есть юридическая фикция. Также сделан общий вывод о необходимости доработки ряда законодательных положений с целью исключения организационных нагромождений и несистемных решений.

The boundaries of the public administration system tend to blur as a result of poor systematic approach of the legislator to this institution. The doctrine of the public administration system of the modern Russian state needs a profound rethinking to obtain a clear system of interacting state bodies. This article describes the development of Russian federalism as a basic, system-forming principle of the organization and functioning of the public administration system. The research revealed a number of legal gaps and contradictions. The analysis included important constitutional changes in the federal structure and its new subjects, the status of the State Council, the tendency to subfederal and municipal territorial enlargement, and the normative legal regulation of the status of federal districts. The author believes that a federal okrug is a fake territorial unit. New legislative provisions are needed to eliminate organizational complexions and non-systemic solutions.

 механизм государства система публичной власти принципы организации и функцио­нирования механизма российского государства федерализм органы государственной власти местное самоуправление public administration system of the state public authority system principles of organization and functioning of the public administration system of the Russian state federalism state authorities local self-government

Гребенкина Е. С. Организационное проектирование компаний: структурный аспект. Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2009. № 2. С. 138–144. https://elibrary.ru/ormgpz Grebenkina E. S. Organizational design of companies: Structural aspect. Vestnic of Rostov State University of Economics, 2009, (2): 138–144. (In Russ.) https://elibrary.ru/ormgpz Ефимочкина Н. Б. Организационное проектирование: значение, сущностная характеристика. Интерактивная наука. 2017. № 5. С. 107–112. https://elibrary.ru/ynbyrf Efimochkina N. B. Organizational design: Meaning, essential characteristic. Interactive Science, 2017, (5): 107–112. (In Russ.) https://elibrary.ru/ynbyrf Ильин И. А. О сущности правосознания. М.: Рарогъ, 1993. 235 с. Ilyin I. A. The essence of justice. Moscow: Rarog, 1993, 235. (In Russ.) Рассказов Л. П. Теория государства и права. М.: РИОР, 2008. 462 с. https://elibrary.ru/qxmtnb Rasskazov L. P. Theory of State and Law. Moscow: RIOR, 2008, 462. (In Russ.) https://elibrary.ru/qxmtnb Алексеев С. С. Основные понятия теории государства и права: текст лекций. Свердловск: Свердловский юрид. ин-т, 1986. 62 с. Alekseev S. S. Basic concepts of the theory of state and law: Lectures. Sverdlovsk: Sverdlovskii iurid. in-t, 1986, 62. (In Russ.) Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1993. 176 с. https://elibrary.ru/rmlykp Alekseev S. S. State and Law: Introduction. Moscow: Iurid. lit., 1993, 176. (In Russ.) https://elibrary.ru/rmlykp Теория государства и права: Курс лекций, ред. Н. И. Матузов, А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 768 с. Theory of State and Law: Lectures, eds. Matuzov N. I., Malko A. V. 2nd ed. Moscow: Iurist, 2006, 768. (In Russ.) Мосин С. А. Свойство аксиоматичности конституционных принципов. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2023. № 2. С. 81–88. https://doi.org/10.17308/law/1995-5502/2023/2/81-88 Mosin S. A. Property of axiomaticity of constitutional principles. Proceedings of Voronezh State University. Series: Law, 2023, (2): 81–88. (In Russ.) https://doi.org/10.17308/law/1995-5502/2023/2/81-88 Володина С. В. О понятии «принцип» в конституционном праве. Lex Russica. 2023. Т. 76. № 12. С. 52–60. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.205.12.052-060 Volodina S. V. The concept of a "principle" in constitutional law. Lex Russica, 2023, 76(12): 52–60. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.205.12.052-060 Кистяковский Б. А. Философия и социология права. СПб.: РХГИ, 1998. 800 с. Kistyakovskiy B. A. Philosophy and Sociology of Law. St. Petersburg: RABS, 1998, 800. (In Russ.) Чиркин В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. Государство и право. 1994. № 89. С. 150–158. Chirkin V. E. Models of modern federalism: A comparative analysis. State and Law, 1994, (89): 150–158. (In Russ.) Ким Ю. В. Фикции в конституционном праве: происхождение, сущность, значение. Кемерово: LAP LAMBERT, 2014. 208 с. https://elibrary.ru/yxjcex Kim Yu. V. Fictions in constitutional law: Origin, essence, and meaning. Kemerovo: LAP LAMBERT, 2014, 208. (In Russ.) https://elibrary.ru/yxjcex Хабриева Т. Я., Клишас А. А. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». М.: Инфра-М, 2020. 240 с. https://elibrary.ru/anuony Khabrieva T. Ya., Klishas A. A. Thematic commentary to the law of the Russian Federation on the amendment to the constitution of the Russian Federation of march 14, 2020 n 1-fkz "On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authorities". Moscow: Infra-M, 2020, 240. (In Russ.) https://elibrary.ru/anuony Зинченко Е. Ю., Хазов Е. Н. Конституционная модель современного российского федерализма. Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 2. С. 46–50. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2021-2-46-50 Zinchenko E. Yu., Khazov E. N. Constitutional model of modern Russian federalism. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii, 2021, (2): 46–50. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2073-0454-2021-2-46-50 Виноградова Е. В. Федеративные отношения как интегративная основа современной суверенной российской государственности. Труды института государства и права РАН. 2024. Т. 19. № 1. С. 11–35. https://doi.org/10.35427/2073-4522-2024-19-1-vinogradova Vinogradova E. V. Federal relations as an integrative basis of modern sovereign Russian state. Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS, 2024, 19(1): 11–35. (In Russ.) https://doi.org/10.35427/2073-4522-2024-19-1-vinogradova Баженова О. И. Муниципальный округ: новое решение старой проблемы или новая проблема организации местного самоуправления в России? Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 58–66. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-1-58-66 Bazhenova O. I. Municipal district: A new solution of the old problem or a new problem of local self-government arrangement in Russia? Constitutional and municipal law, 2020, (1): 58–66. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-1-58-66 Мурашкинцева А. Н. Местное самоуправление как элемент механизма государства: основные тенденции и перспективы. Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2023. № 1. С. 31–34. https://doi.org/10.18572/2072-4314-2023-1-31-34 Murashkintseva A. N. Local self-government as an element of the state mechanism: Key tendencies and prospects. Municipal property: Economics, law, management, 2023, (1): 31–34. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/2072-4314-2023-1-31-34 Пешин Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: новая (старая) модель соотношения государственной и муниципальной формы публичной власти. Конституционное и муниципальное право. 2020. № 6. С. 10–15. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-6-10-15 Peshin N. L. The constitutional reform of local self-government: A new (old) model of the correlation between state and municipal forms of public government. Constitutional and municipal law, 2020, (6): 10–15. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-6-10-15 Андриченко Л. В. Стратегия государственного регионального развития Российской Федерации: правовые основы. Журнал российского права. 2017. № 5. С. 5–17. https://doi.org/10.12737/article_58f48b493b3517.28201840 Andrichenko L. V. Strategy of state regional development of the Russian Federation: Legal framework. Journal of Russian Law, 2017, (5): 5–17. (In Russ.) https://doi.org/10.12737/article_58f48b493b3517.28201840 Черкасов К. В. Федеральные округа: природа и сущность. Государство и право. 2008. № 12. С. 67–75. https://elibrary.ru/jujzzl Cherkasov K. V. Federal districts: Nature and essence. State and Law, 2008, (12): 67–75. (In Russ.) https://elibrary.ru/jujzzl Преображенский С. Судьба резидентов. Наша власть: дела и лица. 2008. № 2. С. 6–13. Preobrazhensky S. The fate of residents. Nasha vlast: Dela i litsa, 2008, (2): 6–13. (In Russ.) Абаева Е. А. Современная конституционно-правовая регламентация организации и деятельности Полномочных представителей Президента в России. Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2016. Т. 16. № 4. С. 464–472. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2016-16-4-464-472 Abaeva E. A. Modern constitutional-legal regulation of the organization and activity of Presidential Plenipotentiary Envoy to Russia. Izvestiya of Saratov University. Economics. Management. Law, 2016, 16(4): 464–472. (In Russ.) https://doi.org/10.18500/1994-2540-2016-16-4-464-472 Ким Ю. В. Конституционные и квазиконституционные феномены в структуре российской государственности: к вопросу об особенностях российского конституционализма. Конституционное и муниципальное право. 2023. № 12. С. 2–16. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2023-12-2-16 Kim Yu. V. Constitutional and quasi-constitutional phenomena in the structure of the Russian statehood: On special aspects of Russian constitutionalism. Constitutional and municipal law, 2023, (12): 2–16. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-3767-2023-12-2-16 Ирхин И. В. О некоторых проблемах институционализации конституционно-правового статуса федеральных округов в Российской Федерации. Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2013. № 1. С. 108–114. https://elibrary.ru/rdkznb Irkhin I. V. On certain problems of institutionalization of the constitutional and legal status of federal districts in the Russian Federation. Izvestiia vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie, 2013, (1): 108–114. (In Russ.) https://elibrary.ru/rdkznb Авакьян С. А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России. Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 2–12. https://elibrary.ru/lmchxt Avakyan S. A. Modern issues of constitutional and municipal construction in Russia. Constitutional and municipal law, 2010, (3): 2–12. (In Russ.) https://elibrary.ru/lmchxt