Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences

Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки

2500-3372 2542-1190

85335

10.21603/2500-3372-2024-9-2-284-294

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА

REGIONAL AND SECTORAL ECONOMY

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА

Metamorphoses of the Administrative-Territorial Structure of the Donetsk People’s Republic Modern Territory

Метаморфозы административно-территориального устройства в границах современной Донецкой Народной Республики

Василенко

Валерий Николаевич

Vasilenko

Valeriy Nikolaevich

bulava1953@mail.ru

Василенко

Дмитрий Валериевич

Vasilenko

Dmitriy Valerievich

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского Донецк Россия Donetsk National University of Economics and Trade named after Michael Tugan-Baranovsky Donetsk Russian Federation

Донецкая академия управления и государственной службы Донецк Россия Donetsk Academy of Management and Public Administration Donetsk Russian Federation

08 08 2024

9 2 284 294 23 11 2023 01 04 2024

https://jsocnet.ru/en/nauka/article/85335/view

Целью работы является обобщение имеющегося опыта развития Донецкой Народной Республики в разрезе формирования и совершенствования административно-территориального устройства. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: обобщен существующий опыт административно-территориального деления, выделены наиболее характерные черты возможных трансформаций, обоснована необходимость скорейшей имплементации федерального законодательства в текущую деятельность государственных органов управления и органов местного самоуправления. В ходе исследования применялись общенаучные методы: логический, сравнительный, описательный, картографический и метод аналогий. Научная новизна полученных результатов заключается в выявлении закономерностей трансформации схемы и структуры административно-территориального обустройства в конкретно-исторических условиях; установлении причинно-следственных связей между преобразованиями в общественном производстве и изменениями в территориальном развитии; разграничении отдельных групп экономических интересов, порождающих противоречия в общественных отношениях; выявлении факторов концентрации объектов общественного производства на отдельных территориях; визуализации результатов изменений в административных границах и структуре административно-территориальных образований при помощи карт. В статье изложена хронология преобразований в структуре административно-территориальных единиц за более чем 100 лет существования Донбасса в новейшей истории. Советский период (1917–1991 гг.) охарактеризован через изменения административных границ и структуры административно-территориальных образований. Украинский период (1991–2014 гг.) показан через усиление тенденции к росту напряженности между органами местного самоуправления и центральными органами власти и управления. Период государственности (2014–2022 гг.) охарактеризован как выполнение подготовительной работы, предшествовавшей вхождению Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации.

The purpose of the article is to summarize the existing development experience of the Donetsk People’s Republic in the context of the administrative and territorial structure’s formation and improvement. The authors summarize the existing experience of administrative and territorial division, highlight the most characteristic features of possible transformations, and substantiate the need for early implementation of federal legislation into the current activities of state and local government bodies using logical, comparative, descriptive, and cartographic methods, as well as the method of analogies. The article identifies patterns of the administrative-territorial arrangement transformation in specific historical conditions, establishes cause-and-effect relationships between transformations in social production and changes in territorial development, distinguishes individual economic interest groups that generate contradictions in public relations, identifies the concentration factors for public production facilities in certain territories, visualizes the results of administrative boundaries administrative-territorial entities’ structure changes using maps. The article describes the chronology of transformations in the structure of administrative-territorial units over more than 100 years of Donbass’s existence in modern history. The Soviet period (1917–1991) is characterized by changes in administrative boundaries and the structure of administrative-territorial entities. The Ukrainian period (1991–2014) is distinguished by the intensified tension between local governments and central authorities, management. The period of statehood (2014–2022) is characterized by the completion of preparatory work preceding the entry of the Donetsk People’s Republic into the Russian Federation.

административно-территориальное устройство административные границы городская агломерация мегаполис муниципальное обустройство территория территориальное развитие

administrative-territorial structure administrative boundaries urban agglomeration megapolis municipal arrangement territory territorial development

Аханов С. А. Эффективность общественного производства. Три уровня анализа: народнохозяйственный, региональный, хозрасчетный. М.: Мысль, 1987. 165 с.

Akhanov S. A. Public production efficiency. Three levels of analysis: National economic, regional, self-supporting. Moscow: Mysl, 1987, 165. (In Russ.)

Brown M. C. Using gini-style indices to evaluate the spatial patterns of health practitioners: Theoretical considerations and an application based on Alberta data. Social Science & Medicine, 1994, 38(9): 1243–1256. https://doi.org/10.1016/0277-9536(94)90189-9

Туровский Р. Ф. Баланс отношений «центр – регионы» как основа территориально-государственного строительства. Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 12. С. 54–65. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2003-12-54-65

Turovsky R. F. Balance in "center – regions" relationships as a basis of terrestrial-state construction. World Economy and International Relations, 2003, (12): 54–65. (In Russ.) https://doi.org/10.20542/0131-2227-2003-12-54-65

Лукьянченко А. А., Амитан В. Н. Концепция формирования местных бюджетов на основе принципа распределения полномочий. Донецк: Юго-Восток, 1999. 38 с.

Lukianchenko A. A., Amitan V. N. The concept of forming local budgets based on the distribution of powers principle. Donetsk: Iugo-Vostok, 1999, 38. (In Russ.)

Солодухин Ю. Конституционные основы российского федерализма: нерешенные проблемы. Федерализм. 2003. № 2. С. 21–36.

Solodukhin Yu. Constitutional foundations of Russian federalism: Unsolved problems. Federalism, 2003, (2): 21–36. (In Russ.)

Мамутов В. К. Донецкий мегаполис – стратегия развития. Проблемы развития современного города: Междунар. науч.-практ семинар. (Донецк, 17 октября 1996 г.) Донецк: ИЭПИ НАНУ, 1996. С. 3–7.

Mamutov V. K. Donetsk megapolis – development strategy. Problems of modern city development: Proc. Intern. Sci.-Prac. Seminar, Donetsk, 17 Oct 1996. Donetsk: IELR NASU, 1996, 3–7. (In Russ.)

Осадчая Н. В., Галясовская О. В. Децентрализация в Украине: тенденции и проблемные аспекты. Экономический вестник Донбасса. 2016. № 2. С. 56–64. https://elibrary.ru/wrqaxv

Osadchaia N. V., Galiasovskaia O. V. Decentralization in Ukraine: Trends and aspects. Ekonomicheskii vestnik Donbassa, 2016, (2): 56–63. (In Russ.) https://elibrary.ru/wrqaxv

Белоус Я. Ю. Проблемы и перспективы развития территориальных громад в Украине. Труды БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. 2017. № 2. С. 91–97. https://elibrary.ru/ymigbf

Belous Ia. Iu. Problems and prospects of territorial communities development in Ukraine. Proceeedings of BSTU, issue 5, Economics and management, 2017, (2): 91–97. (In Russ.) https://elibrary.ru/ymigbf

Батажок С. Г. Бюджетно-фінансова децентралізація як фактор зміцнення місцевого самоврядування в Україні. Формування ринкових відносин в Україні. 2018. № 7-8. С. 36–45. https://www.elibrary.ru/ypwcsl

Batazhok S. G. Budget-financial decentralization as a factor of strengthening local self-government in Ukraine. Formuvannâ rinkovih vìdnosin v Ukraïnì, 2018, (7-8): 36–45. (In Ukr.) https://www.elibrary.ru/ypwcsl

10.

Захарченко В. И. Аналіз заходів із фінансової децентралізації у контексті сталого розвитку територій. Формування ринкових відносин в Україні. 2018. № 12. С. 98–108. https://www.elibrary.ru/yyhmsl

Zakharchenko V. I. Analysis of measures for financial decentralization in the context sustainable development of territories. Formuvannâ rinkovih vìdnosin v Ukraïnì, 2018, (12): 98–108. (In Ukr.) https://www.elibrary.ru/yyhmsl

11.

Гусаков Т. Ю. Муниципальная реформа 2015 года в Украине: реализация и первые итоги. Крестьяноведение. 2019. Т. 4. № 2. С. 138–159. https://doi.org/10.22394/2500-1809-2019-4-2-138-159

Gusakov T. Yu. Municipal reform of 2015 in Ukraine: Implementation and first results. Russian Peasant Studies, 2019, 4(2): 138–159. (In Russ.) https://doi.org/10.22394/2500-1809-2019-4-2-138-159

12.

Слинько Е. А., Капустин В. И. Реформа местного самоуправления на Украине: промежуточные итоги децентрализации. Регион: системы, экономика, управление. 2020. № 2. С. 150–156. https://elibrary.ru/lyewjm

Slinko E. A., Kapustin V. I. Local government reform in Ukraine: interim results of decentralization. Region: systems, economics, management, 2020, (2): 150–156. (In Russ.) https://elibrary.ru/lyewjm

13.

Лукьянченко А. А. Транспортные структуры хозяйства многоотраслевых городов. Государство и регионы. Серия: Экономика и предприятие. 2002. № 2. С. 4–19.

Lukianchenko A. A. Transport structures of the diversified cities economy. Gosudarstvo i regiony. Seriia: Ekonomika i predpriiatie, 2002, (2): 4–19. (In Russ.)

14.

Gabaix X., Ioannides Y. M. The evolution of city size distributions. Handbook of Regional and Urban Economics, eds. Henderson J. V., Thisse J.-F. Elsevier, 2004, vol. 4, 2341–2378. https://doi.org/10.1016/S1574-0080(04)80010-5

15.

Любимцева С. В. Трансформация экономических систем. М: Экономистъ, 2003. 443 с.

Lyubimtseva S. V. Economic systems transformation. Moscow: Ekonomist, 2003, 443. (In Russ.)

16.

Ciccone A. Agglomeration effects in Europe. European Economic Review, 2002, 46(2): 213–227.

17.

Ostrom E. Metropolitan reform: Propositions derived from two traditions. Social Science Quarterly, 1972, 53(3): 474–493.

18.

Krugman P. Space: The final frontier. Journal of Economic Perspectives, 1998, 12(2): 161–174. https://doi.org/10.1257/jep.12.2.161

19.

Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации Российский экономический журнал. 2002. № 7. С. 53–77.

Leksin V., Shvetsov A. Fiscal federalism: The dialectic of centralization and decentralization. Russian Economic Journal, 2002, (7): 53–77. (In Russ.)

20.

Corrado L., Fingleton B. Where is the economics in spatial econometrics? Journal of Regional Science, 2012, 52(2): 210–239. https://doi.org/10.1111/j.1467-9787.2011.00726.x

21.

Кузнецова О. В., Лавров А. М. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма. Регион: Экономика и Социология. 1996. № 3. С. 21–39. https://elibrary.ru/wejwjd

Kuznetsova O. V., Lavrov A. M. Territorial redistribution of the budget: A comparative analysis of the models of budget federalism. Region: Economics and Sociology, 1996, (3): 21–39. (In Russ.) https://elibrary.ru/wejwjd

22.

Василенко В. Н. Распределение компетенций (полномочий) между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Региональное (областное) самоуправление. Донецк: ИЭПИ НАНУ, 2005. С. 60–87.

Vasilenko V. N. Distribution of competence (powers) between state authorities and local self-government bodies. Regional self-government. Donetsk: IESPA NASU, 2005, 60–87. (In Russ.)

23.

Мамутов В. К. Глядя из Донбасса. Донецк: Юго-Восток, 2007. 267 с.

Mamutov V. K. Looking from Donbass. Donetsk: Iugo-Vostok, 2007, 267. (In Russ.)

24.

Богачев С. В., Мельникова М. В., Лукьянченко А. А. Проблемы теории и практики развития городской хозяйственной системы. Донецк: Юго-Восток, 2006. 381 с.

Bogachev S. V., Melnikova M. V., Lukianchenko A. A. Problems of urban economic system development theory and practice. Donetsk: Iugo-Vostok, 2006, 381. (In Russ.)

25.

Василенко В. Н. Мысли вслух, или разговор на заданную тему. Донецк: ИП Кириенко С. Г., 2023. 134 с.

Vasilenko V. N. Thoughts aloud, or a conversation on a given topic. Donetsk: IP Kirienko S. G., 2023, 134. (In Russ.)

26.

Василенко Д. В. Стратегические приоритеты территориального развития: от поиска до воплощения. М.: БукиВеди, 2019. 368 с.

Vasilenko D. V. Strategic priorities of territorial development: From search to implementation. Moscow: BukiVedi, 2019, 368. (In Russ.)

27.

Пяткова Н. П. Государственная политика территориального развития: проблемы и пути решения. Луганск: Ноулидж, 2020. 308 с.

Piatkova N. P. State policy of territorial development: Problems and solutions. Lugansk: Noulidzh, 2020, 308. (In Russ.)