Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 70977 10.21603/2500-3372-2023-8-3-292-300 Социокультурное и политическое развитие общества Society: Cultural and Political Development Социокультурное и политическое развитие общества Migrant Integration in Russian Migration Policy: Conceptual Framework Понятие интеграция мигрантов в российских концепциях миграционной политики: к вопросу о концептуальных основах Горбунова Екатерина Андреевна Gorbunova Ekaterina Andreevna savirtes@gmail.com Санкт-Петербургский государственный университет Санкт-Петербург Россия Saint Petersburg State University Saint Petersburg Russian Federation 18 10 2023 18 10 2023 8 3 292 300 21 02 2023 13 09 2023 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/70977/view

Попытки концептуализировать процессы интеграции мигрантов в обществе регулярно сталкиваются с критикой внутри академического сообщества. Характерно, что у основного термина – интеграции – не существует общепринятого определения. В статье предлагается анализ российской политики в сфере интеграции мигрантов. Цель – уточнить значение термина интеграция, а также сопоставить теории интеграции с практическими мерами, реализуемыми в данной сфере. Проведен теоретический анализ, раскрывающий определение понятия интеграция и его концептуальные основы, а также показывающий некоторые противоречия его использования в политическом дискурсе и научной литературе. Сформулировано понятие интеграции как включения индивида в структуру социальных связей некоего принимающего сообщества. С помощью метода контент-анализа рассмотрено употребление понятия интеграция в основополагающих документах российской иммиграционной политики. Сделано заключение о существовании пробелов в российской интеграционной политике. Возникающий разрыв между проводимой интеграционной политикой и реалиями существования мигрантов мешает эффективному включению мигрантов в российское общество. Решение проблемы требует тесного сотрудничества между различными акторами миграционной политики, включая некоммерческие гражданские организации.

Attempts to conceptualize the integration of migrants in society regularly face criticism within the academic community; the term integration does not have a generally accepted definition. The article offers an analysis of Russian migrants integration policy. The purpose of the study is to clarify the meaning of the term integration, as well as to compare integration theories with practical measures of immigrant integration. The authors define the concept of integration, explore its conceptual foundations, and shed light on some contradictions of its use in political discourse and scientific literature. The concept of integration is defined as the inclusion of an individual in a certain host community’s social ties structure. Using the content analysis method, the article considers the place of integration concept in the fundamental documents of the Russian immigration policy. The authors conclude that the Russian integration policy has its faults. There is a gap between the integration policy and the realities of the migrants' existence, which prevents the effective inclusion of migrants in Russian society. Solving the problem requires close cooperation between various actors of migration policy, including non-profit civil organizations.

 иммиграция интеграция интеграция мигрантов иммиграционная политика интеграционная политика государственная политика immigration integration integration of immigrants immigration policy integration policy state policy

Kymlicka W. Multicultural citizenship: a liberal theory of minority rights. Oxford: Oxford University, 1996, 280. https://doi.org/10.1093/0198290918.001.0001 Kymlicka W. Multicultural citizenship: a liberal theory of minority rights. Oxford: Oxford University, 1996, 280. https://doi.org/10.1093/0198290918.001.0001 Taylor C. The politics of recognition. Multiculturalism and the politics of recognition, ed. Gutmann A. Princeton: Princeton University, 1994, 25-73. Taylor C. The politics of recognition. Multiculturalism and the politics of recognition, ed. Gutmann A. Princeton: Princeton University, 1994, 25-73. Alba R., Nee V. Remaking the American mainstream: assimilation and contemporary immigration. Cambridge: Harvard University, 2005, 384. Alba R., Nee V. Remaking the American mainstream: assimilation and contemporary immigration. Cambridge: Harvard University, 2005, 384. Brubaker R. The return of assimilation? Changing perspectives on immigration and its sequels in France, Germany, and the United States. Ethnic and Racial Studies, 2001, 24(4): 531-548. https://doi.org/10.1080/01419870120049770 Brubaker R. The return of assimilation? Changing perspectives on immigration and its sequels in France, Germany, and the United States. Ethnic and Racial Studies, 2001, 24(4): 531-548. https://doi.org/10.1080/01419870120049770 Zapata-Barrero R. Intercultural policy and multi-level governance in Barcelona: mainstreaming comprehensive approach. International Review of Administrative Sciences, 2017, 83(2): 247-266. https://doi.org/10.1177/0020852315592962 Zapata-Barrero R. Intercultural policy and multi-level governance in Barcelona: mainstreaming comprehensive approach. International Review of Administrative Sciences, 2017, 83(2): 247-266. https://doi.org/10.1177/0020852315592962 Schinkel W. Against "immigrant integration": for an end to neocolonial knowledge production. Comparative Migration Studies, 2018, (6). https://doi.org/10.1186/s40878-018-0095-1 Schinkel W. Against "immigrant integration": for an end to neocolonial knowledge production. Comparative Migration Studies, 2018, (6). https://doi.org/10.1186/s40878-018-0095-1 Joppke C., Morawska E. Towards assimilation and citizenship: immigrants in liberal nation-states. L.: Palgrave Macmillan, 2003, 252. Joppke C., Morawska E. Towards assimilation and citizenship: immigrants in liberal nation-states. L.: Palgrave Macmillan, 2003, 252. Urinboyev R. Migration and hybrid political regimes: navigating the legal landscape in Russia. Oakland: University of California, 2021, 184. https://doi.org/10.1525/luminos.96 Urinboyev R. Migration and hybrid political regimes: navigating the legal landscape in Russia. Oakland: University of California, 2021, 184. https://doi.org/10.1525/luminos.96 Abdou L. H. Immigrant integration: the governance of ethno-cultural differences. Comparative Migration Studies, 2019, (7). https://doi.org/10.1186/s40878-019-0124-8 Abdou L. H. Immigrant integration: the governance of ethno-cultural differences. Comparative Migration Studies, 2019, (7). https://doi.org/10.1186/s40878-019-0124-8 Honneth A. The struggle for recognition: the moral grammar of social conflict. Cambridge: The MIT Press, 1995, 240. Honneth A. The struggle for recognition: the moral grammar of social conflict. Cambridge: The MIT Press, 1995, 240. Brubaker R., Cooper F. Beyond "identity". Theory and Society, 2000, 29(1): 1-47. Brubaker R., Cooper F. Beyond "identity". Theory and Society, 2000, 29(1): 1-47. Parsons T. Durkheim’s contribution to the theory of integration of social systems. Emile Durkheim, 1858-1917, ed. Wolff K. H. Columbus: Ohio State University, 1960, 118-153. Parsons T. Durkheim’s contribution to the theory of integration of social systems. Emile Durkheim, 1858-1917, ed. Wolff K. H. Columbus: Ohio State University, 1960, 118-153. Schnapper D. Qu’est-ce que l’intégration? Paris: Gallimard, 2007, 256. Schnapper D. Qu’est-ce que l’intégration? Paris: Gallimard, 2007, 256. Vadot M. De quoi Intégration est-il le nom? L’importation d’une querelle de mots dans le champ de la formation linguistique des migrants. Argumentation et Analyse du Discours, 2016, (17). https://doi.org/10.4000/aad.2228 Vadot M. De quoi Intégration est-il le nom? L’importation d’une querelle de mots dans le champ de la formation linguistique des migrants. Argumentation et Analyse du Discours, 2016, (17). https://doi.org/10.4000/aad.2228 Sayad A. Qu'est-ce que l'intégration? Hommes et Migrations, 1994, (1182): 8-14. Sayad A. Qu'est-ce que l'intégration? Hommes et Migrations, 1994, (1182): 8-14. Beaman J. Citizen outsider: children of North African immigrants in France. Oakland: University of California, 2017, 168. https://doi.org/10.1525/luminos.39 Beaman J. Citizen outsider: children of North African immigrants in France. Oakland: University of California, 2017, 168. https://doi.org/10.1525/luminos.39 Малахов В. С. Интеграция мигрантов. Концепции и практики. М.: Либеральная Миссия, 2015. 272 с. Malakhov V. S. Integration of migrants: concepts and practices. Moscow: Liberalnaia Missiia, 2015, 272. (In Russ.) Илимбетова А. А. Адаптация и интеграция мигрантов: условия, цели, подходы. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. № 2. С. 144-155. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2021_2_144_155 Ilimbetova A. A. Adaptation and integration of migrants: conditions, goals, approaches. Vestnik Instituta Ekonomiki Rossiyskoy Akademii Nauk, 2021, (2): 144-155. (In Russ.) https://doi.org/10.52180/2073-6487_2021_2_144_155 Варшавер Е. А. Интеграция мигрантов через призму конструктивистского подхода к этничности. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2023. Т. 25. № 2. С. 377-396. https://doi.org/10.22363/2313-1438-2023-25-2-377-396 Varshaver E. A. Integration of migrants through the lens of a constructivist approach to ethnicity. RUDN Journal of Political Science, 2023, 25(2): 377-396. (In Russ.) https://doi.org/10.22363/2313-1438-2023-25-2-377-396 Дмитриева Т. Н. О перспективах социокультурной интеграции вынужденных мигрантов. Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 2. С. 61-63. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-2-61-63 Dmitrieva T. N. On the prospects of socio-cultural integration of forced migrants. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2023, (2): 61-63. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-2-61-63 Масленников В. М., Ачкасов В. А. Перспективы вовлечения институтов гражданского общества в осуществление этнической политики в Санкт-Петербурге. Вопросы этнополитики. 2019. № 2. С. 24-39. https://doi.org/10.28995/2658-7041-2019-2-24-39 Maslennikov V. M., Achkasov V. A. Prospects for the involvement of the civil society institutions in the implementation of ethnic politics in St. Petersburg. Journal of Ethnopolitics, 2019, (2): 24-39. (In Russ.) https://doi.org/10.28995/2658-7041-2019-2-24-39 Осипов А. Г. Конструирование этнического конфликта и расистский дискурс. Расизм в языке социальных наук, ред. В. Воронков, А. Г. Осипов, О. В. Карпенко. СПб: Алетейя, 2002. С. 45-69. https://www.elibrary.ru/sirvhd Osipov A. G. Construction of ethnic conflict and racist discourse. Racism in the language of the social sciences, eds. Voronkov V., Osipov A. G., Karpenko O. V. St. Petersburg: Aletheia, 2002, 45-69. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/sirvhd Паникар М. М., Соколова Ф. Х., Шапаров А. Е., Золотарев О. В., Капицын В. М. Механизмы интеграции иммигрантов в Норвегии и России: сравнительный анализ. Арктика и Север. 2019. № 35. С. 119-143. https://doi.org/10.17238/issn2221-2698.2019.35.119 Panikar M. M., Sokolova F. Kh., Shaparov A. E., Zolotarev O. V., Kapitsyn V. M. Integration mechanisms for immigrants in Norway and Russia: a comparative analysis. Arktika i Sever, 2019, (35): 119-143. (In Russ.) https://doi.org/10.17238/issn2221-2698.2019.35.119 Thomas W. I., Znaniecki F. The Polish peasant in Europe and America. N. Y.: Dover, 1958, vol. 1, 2250. Thomas W. I., Znaniecki F. The Polish peasant in Europe and America. N. Y.: Dover, 1958, vol. 1, 2250. Gordon M. Assimilation in American life: the role of race, religion, and national origin. N. Y.: Oxford University Press, 1964, 288. Gordon M. Assimilation in American life: the role of race, religion, and national origin. N. Y.: Oxford University Press, 1964, 288. Ачкасов В. А. Дилеммы иммиграционной политики России. Власть и элиты. 2014. № 1. С. 193-206. https://www.elibrary.ru/xiemtn Achkasov V. A. Dilemmas of the Russian immigration policy. Vlast i elity, 2014, (1): 193-206. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/xiemtn Sayad A. La double absence. Des illusions de l'émigré aux souffrances de l'immigré. Paris: Le Seuil, 1999, 448. Sayad A. The suffering of the immigrant. Paris: Le Seuil, 1999, 448. (In Fr.) Полетаев Д. В. Мигрантофобия и миграционная политика. Мигранты, мигрантофобии и миграционная политика, отв. ред. В. И. Мукомель. М.: Academia, 2014. С. 5-19. https://www.elibrary.ru/jubmkk Poletaev D. V. Xenophobia and migration policy. Migrants, xenophobia and migration policy, ed. Mukomel V. I. Moscow: Academia, 2014, 5-19. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/jubmkk Wimmer A., Soehl T. Blocked acculturation: cultural heterodoxy among Europe’s immigrants. American Journal of Sociology, 2014, 120(1): 146-186. https://doi.org/10.1086/677207 Wimmer A., Soehl T. Blocked acculturation: cultural heterodoxy among Europe’s immigrants. American Journal of Sociology, 2014, 120(1): 146-186. https://doi.org/10.1086/677207 Малахов В. С. Интеграция мигрантов как административная проблема: опыт Евросоюза. Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 1. С. 77-87. https://www.elibrary.ru/tkgrmp Malakhov V. S. Immigrants integration as an administrative problem: the case of the European Union. World Economy and International Relations, 2015, (1): 77-87. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/tkgrmp Campomori F., Caponio T. Immigrant integration policymaking in Italy: regional policies in a multi-level governance perspective. International Review of Administrative Sciences, 2017, 83(2): 303-321. https://doi.org/10.1177/0020852315611238 Campomori F., Caponio T. Immigrant integration policymaking in Italy: regional policies in a multi-level governance perspective. International Review of Administrative Sciences, 2017, 83(2): 303-321. https://doi.org/10.1177/0020852315611238