ВВЕДЕНИЕ, ОБЪЕКТЫ ИМЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ1 Квинт В. Л. К анализу формирования стратегии как науки // Вестник ЦЭМИ. 2018. № 1. https://doi.org/10.33276/S0000121-6-12 UN Sustainable Development. URL: https://sdgs.un.org (дата обращения: 15.04.2022).Разработка региональных финансовых стратегийдолжна начинаться с выявления и анализа системыинтересов и ценностей жителей. Это сложныйанализ, требующий привлечения специали-стов, обладающих как опытом его проведенияи профессиональными компетенциями, таки наличием стратегического мышления,позволяющего вычленять долгосрочные иустойчивые факторы, которые формируютценности и интересы участников финансовыхотношений.Выявляемые ценности и интересы, которыедолжны учитываться в совокупности, являютсяиерархически взаимосвязанной системой элементовразличного уровня (рис. 1).Ценности и интересы являются категориями изсферы деятельности таких наук, как философияи социология. Несмотря на это они формируютоснову разработки любой стратегии. Ценностии интересы являются основой развития теориистратегии как междисциплинарной науки1.Наличие системы выявленных и обоснованныхвзаимных ценностей и интересов всех участниковсоциально-экономических отношений позволяетразрабатывать стратегические документы, облада-ющие наибольшим потенциалом последовательнойи эффективной реализации.Одной из концептуальных задач на данномэтапе является формулирование общепризнанныхценностей и интересов на международноми национальном уровнях. Ярким примеромтакой деятельности является формулированиеи признание большинством стран мира Целейустойчивого развития ООН (ЦУР ООН)2. Высокийуровень признания общечеловеческих цен-ностей, сформулированных в виде основ200Alimuradov MK. Elements and Stageshttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Том 2. № 2Рис. 1. Иерархическая система региональных ценностейи интересовFig. 1. Hierarchical system of regional values and interestsНациональные ценности иинтересы, локализованные врегионеРегиональные ценности иинтересыЦенности и интересыпредприятий регионаИндивидуальные ценности иинтересывзаимодействия стран с различным уровнемсоциального и экономического развития и на-правленных на обеспечение высокого уровняи качества жизни людей, которые соответствуютсовременным требованиям, демонстрируетнеобходимость принятия общих ценностейна глобальном уровне3.На национальном уровне, помимо обще-человеческих глобальных ценностей, следуетформулировать ценности и интересы, свойствен-ные конкретной нации. Эта задача для многихстран мира оказалась сложной. Последние годымногие страны формулируют подобные ценности,ориентируясь на ЦУР ООН. Однако данный подходможет привести к тому, что не будут учитыватьсяспецифические культурные и историческиеособенности отдельных стран, а национальныекультурные особенности и языки малых народовисчезнут. В подобных условиях глобальные цен-ности и интересы должны не противоречитьнациональным. Преодоление конфликтов и про-тиворечий на этом этапе позволит сформулироватьстратегические приоритеты на национальномуровне как при разработке общей стратегии3 Квинт В. Л., Новикова И. В., Алимурадов М. К. Согласованность глобальных и национальных интересов с региональными стратегическимиприоритетами // Экономика и управление. 2021. Т. 27. № 11. С. 900–909. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-9094 Гольбах П. А. Д. Избранные произведения в двух томах. Том 1. М.: Мысль, 1963. 715 с.социально-экономического развития региона,так и отдельных функциональных стратегий.В результате появляются условия для обеспеченияэффективного перераспределения инвестиционныхресурсов между регионами страны и повышенияэффективно сти о суще ствления прямыхиностранных инвестиций.Выявленные, обобщенные, систематизированныеи общепринятые ценности формируют основудля выявления интересов как индивидуумов,так и хозяйствующих субъектов экономическойсистемы. Интерес, относящийся к философскойкатегории, является базовой категорией и однойиз основ теории стратегирования. Именноинтересы являются движущей силой, мотиви-рующей участников процесса стратегированияк выбору стратегических приоритетов, методови инструментов их достижения.РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕВ научных работах понятие «интере с»(лат. interest – иметь значение) исследуетсяподробно и определяется как позиция индивидапо отношению к окружающему его миру. Первымифилософами, начавшими изучать категориюинтереса в своих трудах, стали представителишколы французских просветителей. П. Гольбахопределял интерес как стимулирующую силупоступков человека, одновременно отмечая, что«интересом называют объект, с которым каждыйчеловек связывает представление о своем счастье»4.Таким образом, наличие интереса являетсядвижущей силой для принятия решений о томили ином действии. Однако между выявленныминтересом и непосредственным действием следуетсформулировать приоритеты и оценить наличиевозможностей для их достижения. Отсутствиестратегии не позволяет реализовать интересыэффективно и без потери ресурсов и времени.Философ Д. Дидро писал: «Когда говорятоб интересе индивида, сословия, нации – «мой201Алимурадов М. К. Элементы и этапы разработкиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Vol 2. No 2интерес», «интерес государства», «его интерес»,«их интерес» – это слово означает нечто нужноеили полезное для государства, для лица, для меняи т. п.»5. Подобный подход определяет наличиеиерархии интересов и необходимость учета их вза-имосвязи. Любая стратегия должна основывать-ся на том, что при ее реализации будут удовлет-воряться интересы разного уровня. Это должнопривести к повышению уровня и качества жизничеловека, развитию региональной и национальнойэкономик.К. Гельвеций определял интерес как основуактивности человека, всех его нравственныхустановок и представлений. «Если мирфизический, – полагал он, – подчинен законудвижения, то мир духовный не менее подчинензакону интереса. На земле интерес есть всесильныйволшебник, изменяющий в глазах всех существвид всякого предмета»6. «Интерес, – говорилК. Гельвеций, – есть начало всех наших мыслейи всех наших поступков»7.Представители этой французской философскойшколы выделяли интерес как мотивирующуюсилу поведения человека. В своих работах авторыискали связь между тем, какими интересамируководствуется индивидуум. На основе этогоони пытались дать объяснение поступкам человека.Таким образом, если при разработке стратегиибыли учтены интересы разного уровня,то на этапе ее реализации применение инструментовстратегической мотивации окажется эффективными будет позитивно восприниматься исполнителями.Именно это обеспечит эффективность реализациистратегии.Развивая идею понятия интереса в философии,И. Кант пишет: «интерес есть то, благодаря чемуразум становится практическим, то есть становитсяпричиной, определяющей волю. Поэтому толькоо разумном существе говорят, что он проявляет5 Дидро Д. Избранные произведения. М. – Ленинград: Гослитиздат, 1951. 412 с.6 Гельвеций К. А. Об уме. М.: Соцэкгиз, 1938. 396 с.7 Там же.8 Там же.9 Kvint V. L. Strategy for the global market: Theory and practical applications. New York: Routledge, 2015. 548 p. https://doi.org/10.4324/978131570931410 Гегель Г. В. Ф. Работы разных лет. В двух томах. Том 2. М.: Мысль, 1971. 630 с.к чему-нибудь интерес; существа, лишенныеразума, имеют только чувственные побуждения»8.Подобный подход определяет, что практическиедействия, направленные на результат, требуютналичия четких интересов. В стратегии принятыерешения должны быть обоснованы объективнымифакторами, качественной оценкой обеспеченностиресурсами и конкурентными преимуществами,а не основываться на эмоциях и «чувственныхпобуждениях».И. Кант в своих трудах отмечает, что человек,являясь существом разумным, при осуществлениидействий руководствуется моральными интересамии необходимостью исполнения взятых на себяобязательств, мотивы к осуществлению которыхне зависят от чувственных предпочтений. Именноэто является одной из философских основ правиластратегического мышления, сформулированногоакадемиком В. Л. Квинтом: «Успешная стратегияне может ориентироваться на нечестные методыее достижения»9.Г. В. Ф. Гегель в своих работах отмечаетотсутствие связи между интересом и законамиморали. Гегель широко использует интерес приисследовании поступков человека и выявлениисущности исторических событий и мотивирующихсил развития человечества: «ближайшеерассмотрение истории убеждает нас в том,что действия людей вытекают из их потребностей,их страстей, их интересов … и лишь они играютглавную роль»10. Это утверждение философа демон-стрирует, что наличие сформулированных интересовпозволяет определять условия для принятиярешений, направленных на достижение желаемыхбудущих состояний.Г. В. Ф. Гегель утверждает, что активныедействия проявляют сущность индивидуума,а также позволяют трансформировать субъек-тивные интересы в объективную реальность.202Alimuradov MK. Elements and Stageshttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Том 2. № 2В этом проявляется сущность процесса страте-гирования – стремление трансформироватьреальность в направлении, удовлетворяющеминтересы объекта стратегирования.Считая интерес важным элементом, форми-рующим исторические события, Гегель отмечаетсложность соответствия индивидуальныхинтересов общественным. По его мнению,государство «оказывается благоустроенными само в себе сильным, если частный интересграждан соединится с его общей целью, если одиннаходит свое удовлетворение в другом – и этотпринцип сам по себе в высшей степени важен»11.Это утверждение подтверждает тезис о том,что без согласованности интересов различногоуровня обеспечить реализацию стратегическихприоритетов и целей либо невозможно, либонеэффективно.Важным этапом в развитии исследованиясущности категории «интерес» стали трудыК. Маркса и Ф. Энгельса. Авторы отмечали рольинтереса в процессе осуществления человекомсвоих действий. К. Маркс в «Дебатах о свободепечати» отмечал, что «все то, за что человек борется,связано с его интересом»12. В работе «Святое семей-ство» авторы выделяют интерес как силу, «сцепляю-щую между собой членов гражданского общества».Таким образом, учет взаимных интересов позволяетразработать стратегические документы, которыебудут удовлетворять всех участников процессана этапе реализации стратегии: индивидуумов(без сопротивления), предприятий и организацийобъекта стратегирования.Проведенный анализ теоретических подходовразных философских школ к определению категории«интерес» показал, что это явление достаточнодолго занимает мысли исследователей. Несмотряна широкое разнообразие попыток сформулироватьсущность этого явления, интерес рассматриваетсякак одна из наиболее значимых для объяснения11 Там же.12 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 1. М., 1955. 723 с.13 Дедов Д. И. Юридический метод: научное эссе. М.: Волтерс Клувер, 2008. 150 с.14 Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы. М.: Феникс, 1992. 448 с.общественных и исторических событий категорий,а также как элемент процесса стратегированияв связи с развитием стратегии как науки.В процессе стратегирования не происходитп р от и в о п о с т а вл е н и я го суд а р с т в е н н ы хи частных интересов. Наоборот, обеспечиваетсяих согласованность, при которой общественныеи государственные интересы формируютсяна основе интересов каждого члена общества.Публичные интересы означают индивидуальныезащищенные правом интере сы любогосубъекта права. Д. И. Дедов условно разделяетих на «публичные интересы общего и специальногохарактера»13. Публичные интересы общегохарактера или общезначимые (универсальные)Д. И. Дедов определяет как «наиболее важныеиндивидуальные интересы, присущие любомучеловеку и соответствующие общему благу(жизнь, здоровье, безопасность, материальноеблагосостояние, высокий уровень жизни, свободавыбора)». Если публичные интересы признаютсязначимыми для какой-либо однородной категориилиц (инвесторы, миноритарные или мажоритарныеакционеры, конкуренты, потребители и др.), то такиеинтересы являются публичными интересамисоциального характера.Исследования в области индивидуальныхи общественных интересов можно условноразделить на две большие агрегированные группы:– групповые интересы складываются из набораиндивидуальных интересов. Как указывал в своихисследования К. Поппер, «поведение и действиятаких коллективов как государство или социальныегруппы, должны быть сведены к поведениюи действию отдельных людей»14;– у группы как единого целого могут появлятьсяспецифические характеристики и интересы,отличающиеся от свойств входящих в негосубъектов. Такой подход противоречит важномупринципу методологического индивидуализма.203Алимурадов М. К. Элементы и этапы разработкиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Vol 2. No 2О б о б щ е н и е и н т е р е с о в и п од ч и н е н и еиндивидуальных интересов общественным имеетпределы и в определенных ситуациях в процессеразработки и реализации стратегии может грозитьвозникновением конфликтов между общественнымии индивидуальным интересами.Понимание категории «индивидуальныеи общественные интересы» обеспечивает научноеобоснование формулирования стратегическихприоритетов, направленных на их удовлетворение.В случае возникновения конфликта междуинтересами и приоритетами вся последующаяработа по разработке и реализации стратегииразвития страны и ее отдельных регионов окажетсянеэффективной и высокозатратной.Финансовая система, являясь малой частьюсоциально-экономических отношений, выполня-ет целый ряд важных функций по удовлетворе-нию индивидуальных и общественных интересовграждан, обеспечивая повышение качества жизнинаселения и уровень социально-экономическогоразвития страны, региона и города. Состояниеи динамика развития финансов обеспечивает удов-летворение индивидуальных и общественныхинтересов населения в определенных регионахстраны и формирует конкурентные условия.Выбор региональных стратегических финан-совых приоритетовОбладая информацией о ценностях и интересах,разработчики региональных финансовыхстратегий должны обосновать реализациюкаких приоритетов обеспечит их удовлетворениенаиболее эффективным способом. Выборстратегических финансовых приоритетов развитиярегиональной финансовой системы являетсясложной и многоэтапной задачей. Это обусловленоследующими причинами:– необходимостью обеспечения согласованностистратегических финансовых приоритетов с общейрегиональной стратегией;– многоаспектностью финансовой системы;– необходимостью обеспечения согласованностистратегических финансовых приоритетов различныхучастников региональных экономическихотношений.Для обеспечения выбора обоснованныхстратегических приоритетов, учитывающих всеперечисленные факторы, процесс региональногофинансового стратегирования необходимо начинатьс выявления и анализа наиболее устойчивыхстратегических тенденций развития финансовойсистемы. Эта работа является важным этапомподготовки к разработке документов стратегии.Анализ тенденций и прогнозов развития основныхфакторов региональной финансовой системыне является частью стратегии. Это обусловленотем, что в стратегии формулируются положения,которые определяют принятие стратегическихрешений, ведущих к трансформации региональнойфинансовой системы в выбранных приоритетныхнаправлениях. Стратегия формирует образбудущего, согласно обоснованным приоритетам,для достижения которых определяются необходимыедействия. Тренды и прогнозы – это результатсистемного анализа доступной информации,который дает представление об объективнойдинамике социально-экономических факторов.Финансовая стратегия каждого региона являетсяуникальным документом, учитывающим спецификуи интересы хозяйствующих субъектов, тогдакак тенденции и прогнозы развития экономическихфакторов объективны и имеют одинаковоезначение для любого региона. Анализируяодну и ту же информацию, разработчикистратегий принимают приоритеты, позволяющиеим эффективно использовать свои стратегическиеконкурентные преимущества.Для разработки региональной финансовойстратегии важно выявить как тенденциидинамики основных факторов, определяющихпотенциал региональной финансовой системы,так и прогнозы их развития. Между тенденциямии прогнозами существует различие, котороеопределяет как их ценность при разработкестратегии, так и необходимость их одновременногоиспользования. Исключение из анализаодного из них не позволит сформулировать204Alimuradov MK. Elements and Stageshttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Том 2. № 2ЦенностиИнтересыСтратегические тенденции ПрогнозыРЕГИОНАЛЬНАЯФИНАНСОВАЯСТРАТЕГИЯРис. 2. Взаимосвязь региональной финансовой стратегии с ценностями, интересами, тенденциями и прогнозами развитияобъекта стратегированияFig. 2. Regional financial strategy vs. values, interests, trends, and forecastsобоснованные приоритеты развития объектастратегирования. Тенденции основаны на анализеисторических данных и позволяют сделать выводо том, как менялся объект анализа в прошлом.Выявленные устойчивые тенденции позволяютразработчикам стратегии дать оценку того,в каком направлении происходила динамикатрансформации социально-экономическихфакторов в прошлом. Подобная оценка позволяетоценить то, в каких условиях в будущем будетфункционировать объект стратегирования.Однако для обоснованности подобных выводовнеобходимо составление прогнозов развитияосновных экономических факторов. Обусловленоэто тем, что исторически сложившиеся тенденциив прошлом могут измениться в будущемпод влиянием различных факторов. Именнодля этого требуется использование различныхпрогнозных инструментов. Согласно методологиистратегирования в данном случае следуетприменять поисковые и целевые прогнозы15.15 Квинт В. Л., Бодрунов С. Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С. Ю. Витте,2021. 351 с.Необходимость проведения совместногоанализа тенденций и прогнозов развития особоостро проявляется в последние годы, когдабыстрые технологические трансформации и ростконкуренции в финансовой сфере формируют новыеусловия для участников региональных финансовыхсистем. Разработчики стратегии должны учитыватьи давать оценку развития тем факторам, которыев прошлом не наблюдались. В этом случае прогнозыстановятся эффективным инструментом анализа,поскольку исторические данные о динамикеразвития в прошлом аналитикам недоступны.К подобным финансовым явлениям относятсяцифровые валюты, краудфандинг, электронныйбанкинг, цифровизация платежей и пр.Взаимосвязь ценностей, интересов, а такжетенденций и прогнозов развития основныхэкономических факторов, определяющих основуразработки стратегии как самостоятельногодокумента, можно представить в виде схемы(рис. 2).205Алимурадов М. К. Элементы и этапы разработкиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Vol 2. No 2Как показано на рисунке 2, ценности и интересыучастников региональных финансовых отношений,а также тенденции и прогнозы динамики основныхэкономических факторов, определяющих условия,в которых в будущем будет функционироватьфинансовая система региона, не являютсяструктурными элементами стратегии. Этоэлементы анализа, предшествующего разработкеи формулированию основных документоврегиональной финансовой стратегии.Основные документы региональнойфинансовой стратегииПервым документом региональной финансовойсистемы является Миссия. Этот документобеспечивает эффективную долгосрочнуюкоммуникацию со стратегическими контрагентамирегиональной финансовой системы. Наличиеподобного документа позволяет всем участникамфинансовых отношений региона льнойэкономической системы формировать представлениеотносительно ее важнейших характеристик:– причина существования;– особенности финансовых услуг, предо-ставляемых населению и хозяйствующим субъектамрегиона;– принципиальное отличие от других регио-нальных финансовых систем, ее уникальность;– ценность, которую несет региональная финан-совая система населению региона.При разработке миссии региональнойфинансовой стратегии следует руководствоватьсяправилами, сформулированными в ряде научныхтрудов академика В. Л. Квинта. Согласно методоло-гии стратегирования академика В. Л. Квинтамиссия должна быть лаконичным документом,максимально информативным и написаннымв простой и доступной форме, содержащим1–2 предложения16. Данный документ можетиметь и больший объем, но не превышать однойстраницы, т. к. может оказаться бесполезным.Небольшой объем нужен, чтобы участникифинансово-экономических отношений смогли16 Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Т. 1. СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2019. 132 с.быстро сформировать общее представлениеоб особенностях региональной финансовойсистемы. Качественная миссия является инстру-ментом эффективных коммуникаций, демонстрируявнешнему миру предназначение региональнойфинансовой системы и позволяя принимать реше-ния относительно участия в финансовых и инве-стиционных процессах данного региона.Для инвесторов важно, чтобы в миссии былисформулированы реально реализуемые общиедолгосрочные ориентиры развития региональнойфинансовой системы, иначе инве сторымогут быть дезориентированы. Это приведетв краткосрочной перспективе к потере доходностилибо инвестированных средств, а в долгосрочной –к снижению доверия к региональной финансовойсистеме. Второе последствие является критическизначимым. Его преодоление может оказатьсязатруднительным и потребует существенныхинвестиций, ресурсов и времени.Финансовая система для многих регионовявляется типичной, поэтому формулированиеуникальной миссии для отдельного региона не всегдаявляется простой задачей. Регионы отличаютсяпо географическому и природным признакам,характеру ведения хозяйственной деятельности,масштабности реализуемых проектов, отрасле-вой и трудовой специализацией. Это позволяетсформулировать уникальный документ для каждогоотдельного региона. В миссии могут быть указаныуникальные особенности, которые на следующихэтапах разработки стратегии позволят осуществитьвыбор и обоснование региональных стратегическихфинансовых приоритетов:– реализация крупных инфраструктурныхпроектов;– развитие определенных отраслей и сектороврегиональной экономики;– развитие и внедрение современных финансовыхтехнологий и инструментов;– формирование условий для активизациирегионального фондового рынка;206Alimuradov MK. Elements and Stageshttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Том 2. № 2– ориентация на привлечение внешних инвес-тиций, в том числе прямых иностранных и пр.В качестве услуг, оказываемых региональнойфинансовой системой и представленных в миссии,следует указать:– обеспечение условий для свободного осу-ществления платежей, инвестиций, расчетови сбережений;– гарантирование прозрачности при форми-ровании и переходе права собственностина финансовые активы;– поддержание эффективности налоговойи бюджетной систем;– совершенствование инструментов регио-нального фондового рынка;– предоставление региональных налоговых,тарифных и прочих льгот, а также преференцийопределенным категориям инвесторов.Конечным результатом миссии развитиярегиональной финансовой системы как документа,ориентированного на внешний мир, являетсяпредставление того, насколько реализация стратегииповлияет на улучшение уровня и качества жизни17 Стратегические приоритеты формирования достойной жизни в Кузбассе / И. В. Новикова [и др.] // Экономика промышленности. 2020. Т. 13.№ 3. С. 308–317. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-308-31718 Роль финансовых институтов в обеспечении реализации стратегических приоритетов Кузбасса / М. К. Алимурадов [и др.] // Экономикапромышленности. 2020. Т. 13. № 3. С. 399–408. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-399-40819 Алимурадов М. К. Региональные стратегии как фактор снижения неопределенности при принятии промышленными предприятиями инве-стиционных решений // Экономика промышленности. 2020. Т. 13. № 1. С. 4–17. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-1-4-17населения региона17. Эффективная региональ-ная финансовая система должна создать условиядля того, чтобы жители региона могли активноучаствовать своими накоплениями в экономическихпроцессах, рационально использовать своидоходы и получать выгоды от перераспределениябюджетных средств в регионе, а также обеспечиватьуверенность в стабильности финансовогоположения в долгосрочной перспективе18.Миссия – это фундаментальный документрегиональной финансовой стратегии. Пристав-ленные в нем формулировки должны быть детальновыверены и обоснованы. Именно этот документявляется ориентиром для всех участниковфинансово-экономических взаимоотношенийв регионе. Если в миссии будут заданы неверныеориентиры либо представлены положения,которые не будут реализованы, то уровень доверияк региональной финансовой системе окажетсяподорван. Это приведет к оттоку инвестицийи капитала – крайне негативная тенденция,изменить которую впоследствии будет предельносложно19.Рис. 3. Взаимосвязь основных документов региональной финансовой стратегииFig. 3. Interrelation of the main documents of the regional financial strategyМиссияВидениеПриоритет1Приоритет….. ПриоритетЦельЦельЦельЦель… … … Цель … ЦельЦелеваяпрограмма….ЦелеваяпрограммаЗадачаЗадача… ЗадачаЗадача… ЗадачаЗадача…207Алимурадов М. К. Элементы и этапы разработкиhttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Vol 2. No 2Следующим документом стратегии являетсяВидение. Если в миссии утверждаются долгосрочныерезультаты, которые стремится достичь финан-совая система региона, то в видении формули-руются стратегические принципы и приоритеты,руководствуясь которыми регион обеспечитреализацию принятой миссии. Оба документаявляются результатом глубоко анализа и выбора,обоснованного как объективными экономическимифакторами, так и позиций стратегическихлидеров20.Видение, в отличие от миссии, несет инфор-мацию, которая необходима как пользователямво внешнем мире, так и непосредственнымисполнителям стратегии. В этой связи видение –документ, который является публичным толькоотчасти. Те положения видения, которые связаныс реализацией внутренних интересов региональнойфинансовой системы и не имеют прямого влиянияна улучшение позиций внешних участниковфинансово-экономических отношений региона,должны иметь более закрытый характер.Также следует разделять понятия страте-гических принципов и стратегических прио-ритетов, выделяя их в отдельные элементы виде-ния. Принципы носят универсальный характери могут быть единообразными для разныхрегионов. Это принятая философия и декларациятого, чем будут руководствоваться в данномрегионе при реализации выбранных направленийразвития финансовой системы. Отсутствиесформулированных принципов ограничиваетпонимание контрагентами, какими методамии инструментами будет осуществляться реали-зация выбранных приоритетов.Процесс разработки, обоснования и принятиястратегических приоритетов развития финан-совой системы региона требует отдельногопредставления. Методологическую основувыбора стратегических приоритетов региональной20 Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2020. 170 с. https://doi.org/10.21603/978-5-8353-2562-721 Квинт В. Л. Теоретические основы и методология стратегирования Кузбасса как важнейшего индустриального региона России // Экономикапромышленности. 2020. Т. 13. № 3. С. 290–299. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-290-29922 Квинт В. Л. Стратегирование в России и мире: ставка на человека // Экономика и управление. 2014. Т. 109. № 11. С. 15–17.финансовой системы составляет подход академикаВ. Л. Квинта21. Согласно ему приниматьсямогут только те стратегические приоритеты,для реализации которых имеются необходимыересурсы и конкурентные преимущества. Этотметодологический подход определяет то, чтостратегические приоритеты развития финансовойсистемы различных регионов уникальны и будутопираться на особенности существующей и потен-циальной ресурсной базы и инвестиционныхприоритетов каждого их них.На следующих этапах разработки регио-нальной финансовой стратегии следует осущест-вить декомпозицию каждого из приоритетовна стратегические цели, а для каждой выбраннойцели разработать систему задач по их достижению.Таким образом обеспечивается взаимосвязьмежду основными документами стратегии,что позволяет создать эффективную системуее реализации, стратегического управления,мониторинга и контроля. Стратегическиецели должны содержать только качественныехарактеристики, сформулированные в кри-териях достижимости. Задачи, разработанныедля реализации каждой из установленных целей,должны содержать количественные показатели,выполнение которых будет свидетельствоватьо реализации поставленных целей. Посколькуколичество стратегических целей в результатеможет оказаться большим, то для обеспечениясогласованно сти реализации различныхприоритетов и стратегических целей необходимопод каждую цель разработать целевую программу,объединяющую соответствующий набор устанав-ливаемых задач22.После разработки всех этих документовнеобходимо сформировать несколько аль-тернативных стратегических сценариев реали-зации региональной финансовой стратегии,208Alimuradov MK. Elements and Stageshttps://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-2-199-2112022. Том 2. № 2каждый из которых будет определяться потен-циальной динамикой таких характеристик, как:– уровень ресурсной обеспеченности;– время, необходимое для реализации прио-ритетов;– риски.Представленные документы региональнойфинансовой стратегии в их взаимосвязи схематичноможно представить следующим образом (рис. 3).Для формирования всех этих документов требуетсяпроведение ряда процедур с применениемметодов и инструментов стратегического анализа.Создание под каждую цель целевых программпозволяет системно осуществлять стратегическоеуправление и мониторинг процессом реализациипринятых приоритетов23. Целевые программы –это организационная форма достижения целейкаждого приоритета, предполагающая объеди-нение специалистов по данному направлению23 Стратегирование экономического и инвестиционного развития Кузбасса / под ред. В. Л. Квинта. Кемерово: Кемеровский государственныйуниверситет, 2021. 364 с. https://doi.org/10.21603/978-5-8353-2724-9под непосредственным управлением функцио-нального руководителя.ВЫВОДЫПовышение уровня инвестиционной привле-кательности регионов является важнейшейстратегической задачей. Основу успешного дол-госрочного развития регионов составляет каче-ственная и последовательно реализуемая стра-тегия. Такой подход позволяет привлекать всенеобходимые ресурсы, в том числе финансовые,на всех этапах реализации региональных стра-тегических приоритетов. В статье представленфундаментальный анализ классических фило-софских подходов к определению базовых понятий,используемых при разработке стратегическихдокументов, – ценностей и интересов участниковпроцесса стратегирования. Предложена системаэлементов и последовательность этапов разработкирегиональных финансовых стратегий.