Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 37275 10.21603/2500-3372-2020-5-1-33-43 ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ POLITICAL SCIENCES ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ Youth Migration Control in Central Asia (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, and Tajikistan) Регулирование внешних миграционных процессов молодежи в странах Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан) Толеуов Жасулан Сулейменович Toleuov Zhasulan Suleymenovich toleuov0@gmail.com Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилева Нур-Султан Казахстан L. N. Gumilyov Eurasian National University Nur Sultan Kazakhstan 5 1 33 43 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/37275/view

Анализируется регулирование молодежной миграции в странах Центральной Азии, поскольку молодежь составляет значительную долю всех мигрантов в современном мире. Выявлено, какими органами власти регулируется миграция молодежи в странах Центральной Азии. Рассматриваются способы регулирования, причины и следствия молодежной миграции. Актуальность статьи заключается в том, что в настоящее время внешняя миграция стала значительной проблемой как для принимающих, так и для посылающих стран. В связи с этим имеется необходимость изучения и разработки новых эффективных методов регулирования внешних миграционных процессов. Цель – оценить регулирование миграции среди молодежи в странах Центральной Азии, выявить мотивы и драйверы, определяющие молодежную миграцию из данных стран, в том числе невозвратную. На данный момент миграция в странах Центральной Азии достаточно хорошо изучена. В работе использовались количественные и теоретические методы исследования. Проведен сравнительно-сопоставительный анализ нормативно-правовых документов в сфере миграции и молодежной политики, способов и органов регулирования миграционных процессов в странах Центральной Азии. Описываются темпы роста миграции, ее позитивные и негативные последствия. В основу построения выводов были взяты правовые (формально-логический) и социологические (статистические данные и мнения экспертов) методы. Задача – выявить отрицательное и положительное влияние молодежной миграции на социально-демографическое, экономическое и политическое развитие стран Центральной Азии, а также на человеческий капитал в данных странах. Статья призвана внести вклад в эффективное выявление недостатков и потребностей в процессе разработки и совершенствования нормативно-правовой и концептуально-доктриальной базы, регулирующей миграционную и молодежную политику стран региона.

Young people make up a significant share of migrants in the modern world. The research featured the problems of migration control regarding the young population of Central Asia. The paper focuses on the causes and effects of this type of migration, as well as the means used by the authorities of Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, and Tajikistan to control it. External migration has become a significant problem for both host countries and sending states. Therefore, new effective regulation methods have to be developed. The research objective was to assess the youth migration control in Central Asia, as well as to identify the motives behind this process, including the phenomenon of one-way migration. The problem of migration in the countries of Central Asia proved to be a highly-researched issue. The author used the methods of quantitative and theoretical research, as well as legal methods (formally logical) and sociological methods (statistical data and expert opinions). The work is based on a comparative analysis of regulatory documents in the field of migration and youth policy, as well as the methods and institutions that control migration processes in Central Asia. The article describes the growth rate of migration, the positive and negative consequences of youth migration, and the impact of youth migration on the socio-demographic, economic, and political development of Central Asia, as well as on the human resources in the related countries. This research contributes to the development of a more effective conceptual and doctrinal framework of migration control and youth policy in Central Asia as it helps to identify the shortcomings of the existing legal system.

 миграция миграция в Центральной Азии молодежная миграция молодежная политика обучение за рубежом трудящиеся-мигранты migration migration in Central Asia youth migration youth policy study abroad migrant workers

Садовская Е. Ю. Международная трудовая миграция в Центральной Азии в начале XXI века. М.: Восточная книга, 2013. 570 с. Sadovskaya E. Iu. International labor migration in Central Asia in the early XXI century. Moscow: Vostochnaia kniga, 2013, 570. (In Russ.) Ивахнюк И. В. Две миграционные системы в Европе: тенденции развития и перспективы взаимодействия // Русский архипелаг. 2003. Режим доступа: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-migration/strategii/dve_sistemi/ (дата обращения: 12.01.2020). Ivakhniuk I. V. Two migration systems in Europe: development trends and prospects for interaction. Russkii arkhipelag, 2003. Available at: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-migration/strategii/dve_sistemi/ (accessed 12.01.2020). Садовская Е. Ю. Казахстан в Центральноазиатской миграционной субсистеме // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях / под ред. Ж. А. Зайончковской, Г. С. Витковской. М.: АдамантЪ, 2009. С. 279-321. Sadovskaya E. Iu. Kazakhstan in the Central Asian migration subsystem. Post-Soviet transformations: reflection in migration, eds. Zaionchkovskaia Zh. A., Vitkovskaia G. S. Moscow: Adamant, 2009, 279-321. (In Russ.) Черных И. А. Экономический пояс Шелкового пути и его влияние на миграционные процессы в Центральной Азии // Экономический пояс Шелкового пути в контексте региональной безопасности: сб. мат-лов круглого стола. (Алматы, 15 марта 2017 г.) Алматы, 2017. С. 117-126. Chernykh I. A. The Silk Road economic belt and its impact on migration processes in Central Asia. The Silk Road Economic Belt in the Context of Regional Security: Proc. Round table, Almaty, March 15, 2017. Almaty, 2017, 117-126. (In Russ.) Льюис А. Р., Роуленд Н. Р. Движение населения в СССР и его влияние на общество, 1897-1977 гг. // Демографические процессы в СССР, 20-80 гг., отв. ред. В. З. Дробижев. М.: ИНИОН, 1991. С. 18-32. Lewis A. R., Rowland N. R. The movement of the population in the USSR and its influence on society, 1897-1977. Demographic processes in the USS in 1920-1980, ed. Drobizhev V. Z. Moscow: INION, 1991, 18-32. (In Russ.) Садовская Е. Ю. Международная миграция в Казахстане в период суверенитета // Казахстан Спектр. 2016. № 1. С. 7-42. Sadovskaya E. Iu. International migration to Kazakhstan in the period of sovereign development. Kazakhstan Spektr, 2016, (1): 7-42. (In Russ.) Кушербаев К. Е. Динамика этнической структуры населения Казахстана // Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность. 1996. № 4. С. 107-126. Kusherbaev K. E. Dynamics of the ethnic structure of the population of Kazakhstan. Evraziiskoe soobshchestvo: ekonomika, politika, bezopasnost, 1996, (4): 107-126. (In Russ.) Алексеенко А. Н. Этнодемографические процессы и эмиграция из суверенного Казахстана: причины и перспективы // Современные этнополитические процессы и миграционная ситуация в Центральной Азии: мат-лы конф. (Алма-Ата, 3-4 ноября 1997 г.) М.: Б. и.; Вашингтон: Carnegie Endowment for International Peace, 1998. С. 96-112. Alekseenko A. N. Ethnodemographic processes and emigration from sovereign Kazakhstan: causes and prospects. Modern ethnopolitical processes and the migration situation in Central Asia: Proc. Conf., Alma-Ata, November 3-4, 1997. Moscow: B. i.; Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 1998, 96-112. (In Russ.) Арутюнян Ю. В., Дробижева Л. М., Сусоколов А. А. Этносоциология. М.: Аспект Пресс, 1999. 270 с. Arutiunian Iu. V., Drobizheva L. M., Susokolov A. A. Ethnosociology. Moscow: Aspekt Press, 1999, 270 c. Laitinen A. Kyrgyzstan in the Eurasian Economic Union: challenges and opportunities. University of Tampere, 2018. 69 p. Laitinen A. Kyrgyzstan in the Eurasian Economic Union: challenges and opportunities. University of Tampere, 2018, 69. Vinokurov E., Pereboyev V. Labour migration and human capital in Kyrgyzstan and Tajikistan: impact of accession to the SES // Eurasian Integration Yearbook. Almaty, 2013. P. 68-89. Vinokurov E., Pereboyev V. Labour migration and human capital in Kyrgyzstan and Tajikistan: impact of accession to the SES. Eurasian Integration Yearbook. Almaty, 2013, 68-89. Sagynbekova L. International labour migration in the context of the Eurasian Economic Union: issues and challenges of Kyrgyz migrants in Russia. University of Central Asia, 2017. № 39. 29 p. DOI: 10.2139/ssrn.3023259 Sagynbekova L. International labour migration in the context of the Eurasian Economic Union: issues and challenges of Kyrgyz migrants in Russia. University of Central Asia, 2017, (39): 29. DOI: 10.2139/ssrn.3023259 Kroeger A., Anderson K. H. Remittances and children's capabilities: new evidence from Kyrgyzstan, 2005-2008. Bonn: IZA, 2012. 49 p. Kroeger A., Anderson K. H. Remittances and children's capabilities: new evidence from Kyrgyzstan, 2005-2008. Bonn: IZA, 2012, 49. Бейшеналы Н. Э. Последствия вступления Кыргызстана в Таможенный союз и ЕЭП для рынка труда и человеческого капитала страны. СПб.: Евразийский Банк Развития, 2013. 117 с. Beishenaly N. E. The consequences of Kyrgyzstan joining the Customs Union and the Common Economic Space for the country's labor market and human capital. St. Petersburg: Evraziiskii Bank Razvitiia, 2013, 117. (In Russ.) Абулхаев Р. А. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в Таджикистане в конце XX в. // Безопасность в Центральноазиатском регионе: опыт и практика в решении этнополитических конфликтов. Душанбе, 2005. С. 136-147. Abulkhaev R. A. Problems of refugees and internally displaced persons in Tajikistan in the late XX century. Security in the Central Asian region: experience and practice in resolving ethno-political conflicts. Dushanbe, 2005, 136-147. (In Russ.) Абулхаев P. A. Решение проблемы беженцев и вынужденных переселенцев Таджикистана 90-х гг. XX в. // Вестник РТСУ. 2002. № 3. С. 16-43. Abulkhaev R. A. The solution of the problem of refugees and forced migrants from Tajikistan in 1990s. Vestnik RTSU, 2002, (3): 16-43. (In Russ.) Рязанцев С. В., Хорие Н. Моделирование потоков трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию. М.: Научный мир, 2011. 191 с. Ryazantsev S. V., Horie N. Modelling of flows of labour migration from the countries of the Central Asia to Russia. Moscow: Nauchnyi mir, 2011, 191. (In Russ.) Бабаджанов Р. М. Миграционная политика Таджикистана и механизм ее реализации в рамках стратегии сокращения бедности // Мухочир. 2007. № 3. С. 8-11. Babadzhanov R. M. Tajikistan's migration policy and mechanism for its implementation as part of the poverty reduction strategy. Mukhochir, 2007, (3): 8-11. (In Russ.) Гузеватый Я. Н. Демографическая ситуация и проблемы использования трудовых ресурсов в развивающихся странах Азии. М., 1990. 392 с. Guzevatyi Ia. N. Demographic situation and labor use problems in the developing countries of Asia. Moscow, 1990, 392 c. Максакова Л. П. Узбекистан в системе международных миграций // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях / под ред. Ж. А. Зайончковской, Г. С. Витковской. М.: АдамантЪ, 2009. С. 323-349. Maksakova L. P. Uzbekistan in the system of international migration. Post-Soviet transformations: reflection in migration, eds. Zaionchkovskaia Zh. A., Vitkovskaia G. S. Moscow: Adamant, 2009, 323-349. (In Russ.) Гончаров В. С., Иванов С. Ю. Анализ территориальной мобильности трудовых ресурсов. М.: АТИСО, 2010. 130 с. Goncharov V. S., Ivanov S. Iu. Analysis of territorial labor mobility. Moscow: ATISO, 2010, 130. (In Russ.) Максакова Л. П. Экспорт рабочей силы из Узбекистана // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты / отв. ред. Ж. А. Зайончковская. М.: Центр изучения проблем вынужден. миграции в СНГ, 2003. С. 146-158. Maksakova L. P. Export of labor from Uzbekistan. Labor migration in the CIS: social and economic effects, ed. Zaionchkovskaia Zh. A. Moscow: Tsentr izucheniia problem vynuzhden. migratsii v SNG, 2003, 146-158. (In Russ.) Асроров Ф. Потенциальная внешняя трудовая миграция молодежи Узбекистана // Миграция в зеркале стран СНГ (молодежный ракурс) / под ред. И. Молодиковой. М.: Центр миграционных исследований, 2006. С. 84-91. Asrorov F. Potential outward labor migration of youth from Uzbekistan. Migration in the mirror of the CIS countries (youth perspective), ed. Molodikova I. Moscow: Tsentr migratsionnykh issledovanii, 2006, 84-91. (In Russ.) Выхованец О. Д. Управление миграционными процессами: инженерно-технологический подход // Миграция и развитие (Пятые Валентеевские чтения): мат-лы Междунар. конф. (Москва, 13-15 сентября 2007 г.) М., 2007. С. 26-46. Vykhovanets O. D. Migration management: engineering and technology approach. Migration and Development (Valenteev Conference V): Proc. International Conf., Moscow, September 13-15, 2007. Moscow, 2007, 26-46. (In Russ.) Ивахнюк И. В., Дауров Р. Д. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски // Миграция и национальная безопасность / гл. ред. В. А. Ионцев. М.: МАКС-Пресс, 2003. Вып. 11. С. 30-51. Ivakhniouk I. V., Daurov R. D. Irregular migration and security in Russia: threats, challenges, risks. Migration and National Security, ed. Iontsev V. A. Moscow: MAKS-Press, 2003, iss. 11, 30-51. (In Russ.) Ивахнюк И. В. Евразийская миграционная система: теория и политика. М.: МАКС Пресс, 2008. 191 с. Ivakhniouk I. V. Eurasian migration system: theory and politics. Moscow: MAKS Press, 2008, 191. (In Russ.)