Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки 2542-1840 2541-9145 24615 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ JURISPRUDENCE ЮРИСПРУДЕНЦИЯ The Influence of Legality and Legal Responsibility on the Formation of the Legal Status of Officials of Internal Affairs О влиянии законности и юридической ответственности на формирование правового статуса должностных лиц органов внутренних дел Чернова Елена Геннадьевна Chernova Elena Gennadievna helen_black2008@mai.ru Кемеровский государственный университет (КемГУ) Кемерово Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation 2 4 104 109 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/24615/view

В условиях реформирования правоохранительных органов и реализации нового законодательства в сфере внутренних дел требуется исследование соотношения юридической ответственности, законности и правового статуса должностных лиц органов внутренних дел. Рассматривая юридическую ответственность сотрудника органов внутренних дел как важнейший элемент его правового статуса, обусловленного спецификой службы, особым характером служебных отношений и выполняемых задач и функций, мы выделяем некоторые особенности привлечения данных должностных лиц к различным видам ответственности. Делается вывод о том, что активная реализация законодательного права на предъявление Министерством внутренних дел России регрессных исков к виновным сотрудникам приводит к их бездействию, нежеланию выполнять служебные обязанности и продолжать службу в органах внутренних дел. Обращается внимание, что значительное влияние на формирование правового статуса сотрудника органов внутренних дел и предупредительное воздействие на его ответственность оказывает законность, которая определяет правомерность его индивидуального поведения. На основе проведенного исследования мы предлагаем собственное определение правового статуса сотрудника органов внутренних дел.

The paper features the conditions for the reforming of law enforcement bodies and implementation of the new legislation in the sphere of Internal Affairs. The reforms need a correlation of legal responsibility, legality, and legal status of officials of Internal Affairs. The authors examine the legal liability of Internal Affairs officials as a key element of their legal status, work specifics, and the special nature of official relationships. The author identifies some features of bringing these officials to the various types of liability and concludes that the active implementation of the legislative right to bring recourse actions against Ministry employees leads to their inaction and unwillingness to perform official duties and continue serving in the Internal Affairs. The legitimacy determines the legality of the individual behavior of the officials. It has a significant influence on the formation of the legal status of an employee of the Internal Affairs and exerts a preventive effect on their responsibility. The author offers her own definition of the legal status of the employee of the Internal Affairs.

 гражданско-правовая ответственность сотрудник полиции правовое положение позитивная юридическая ответственность civil liability police officer legal status positive legal responsibility

ишаев Б. Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида // История государства и права. 2008. № 16. С. 6-9. Tishaev B. B. K voprosu o poniatii pravovogo statusa individa [On the concept of the legal status of the individual]. Istoriia gosudarstva i prava = History of State and Law, no. 16 (2008): 6-9. Лукашева Е. А. Правовой статус человека и гражданина // Права человека / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 91-105. Lukasheva E. A. Pravovoi status cheloveka i grazhdanina [The legal status of a person and a citizen]. Prava cheloveka [Human Rights]. Ed. Lukasheva E. A. Moscow: Norma-Infra-M, 2000, 91-105. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М.: Норма, 1997. 304 с. Voevodin L. D. Iuridicheskii status lichnosti v Rossii [The legal status of the individual in Russia]. Moscow: Norma, 1997, 304. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1978. 208 с. Kuchinskii V. A. Lichnost', svoboda, pravo [Personality, freedom, right]. Moscow: Iurid. lit., 1978, 208. Ромашов Р. А. Некоторые проблемные аспекты понимания правосубъектности индивидуального и коллективного лица // Правовой статус и правосубъектность лица: теория, история, компаративистика: материалы VIII Междунар. науч.-теор. конф. (Санкт-Петербург, 14-15 декабря 2007 г.) СПб., 2007. Ч. 1. С. 3-11. Romashov R. A. Nekotorye problemnye aspekty ponimaniia pravosub"ektnosti individual'nogo i kollektivnogo litsa [Some problematic aspects of understanding the legal personality of an individual and collective person]. Pravovoi status i pravosub"ektnost' litsa: teoriia, istoriia, komparativistika: Materialy VIII Mezhdunar. nauchn.-teor. konf. (Sankt-Peterburg, 14-15 dekabria 2007 g.) [Legal status and legal personality of a person: theory, history, comparative studies: Proc. VIII Intern. Sci.-theoretic. Conf. (Saint-Petersburg, December 14-15, 2007)]. Saint-Petersburg, part 1 (2007): 3-11. Якимов А. Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4. С. 5-10. Yakimov A. Yu. Status sub"ekta prava (teoreticheskie voprosy) [The status of the subject of law (theoretical questions)]. Gosudarstvo i pravo = State and law, no. 4 (2003): 5-10. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. 448 с. Vitruk N. V. Obshchaia teoriia pravovogo polozheniia lichnosti [General theory of the legal status of a person]. Moscow: Norma, 2008, 448. Матузов Н. И. Правовой статус личности: понятие и структура // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. С. 58-67. Matuzov N. I. Pravovoi status lichnosti: poniatie i struktura [The legal status of the individual: the concept and structure]. Pravoporiadok i pravovoi status lichnosti v razvitom sotsialisticheskom obshchestve v svete Konstitutsii SSSR 1977 goda [Law and order and the legal status of the individual in a developed socialist society in the light of the 1977 USSR Constitution]. Saratov: Izd-vo Saratovskogo un-ta, 1980, 58-67. Общая теория прав человека / рук. авт. кол. и отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Норма, 1996. 509 с. Obshchaia teoriia prav cheloveka [General theory of human rights]. Ed. Lukasheva E. A. Moscow: Norma, 1996, 509. Старилов Ю. Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996. 698 с. Starilov Iu. N. Sluzhebnoe pravo [Service law]. Moscow: BEK, 1996, 698. Василенко А. И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству // Юридический мир. 2009. № 1. С. 32-36. Vasilenko A. I. Prava gosudarstvennykh sluzhashchikh kak osnova ikh pravovogo statusa po rossiiskomu zakonodatel'stvu [The rights of civil servants as the basis of their legal status under Russian law]. Iuridicheskii mir = Juridical World, no. 1 (2009): 32-36. Дубровин А. К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. 2011. № 12. С. 61-63. Dubrovin A. K. Pravovoi status sotrudnika politsii: teoretiko-pravovoi aspekt [The legal status of a police officer: the theoretical and legal aspect]. Rossiiskaia iustitsiia = Russian Justitia, no. 12 (2011): 61-63. Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003. 50 с. Kozbanenko V. A. Pravovoe obespechenie statusa gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh (teoretiko-administrativnye aspekty). Avtoref. diss. doktora iurid. nauk [Legal support of the status of civil servants (theoretical and administrative aspects). Dr. Jurispr. Sci. Diss. Abstr.]. Moscow, 2003, 50. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 287 с. Ovsianko D. M. Gosudarstvennaia sluzhba Rossiiskoi Federatsii [State Service of the Russian Federation]. 2nd ed. Moscow: Iurist", 2003, 287. Сурманидзе И. Н. Аспекты административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 3. С. 2-5. Surmanidze I. N. Aspekty administrativno-pravovogo statusa gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh [Aspects of the administrative and legal status of civil servants]. Munitsipal'naia sluzhba: pravovye voprosy = Municipal Service: Legal Issues, no. 3 (2008): 2-5. Новоселова Н. В. Обязанности и права государственного служащего: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. 197 с. Novoselova N. V. Obiazannosti i prava gosudarstvennogo sluzhashchego. Diss. kand. iurid. nauk [Duties and rights of a public servant. Cand. Jurispr. Sci. Diss.]. Ekaterinburg, 2001, 197. Булавин С. П., Черников В. В. Правовой статус сотрудника полиции // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 2-11. Bulavin S. P., Chernikov V. V. Pravovoi status sotrudnika politsii [The legal status of a police officer]. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, no. 9 (2011): 2-10. Митрохин В. В. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел как федерального государственного служащего и проблемы его реализации // Административное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 594-602. Mitrokhin V. V. Administrativno-pravovoi status sotrudnika organov vnutrennikh del kak federal'nogo gosudarstvennogo sluzhashchego i problemy ego realizatsii [Administrative and legal status of an employee of internal affairs bodies as a federal civil servant and problems of its implementation]. Administrativnoe i municipal'noe pravo = Administrative and municipal law, no. 6 (2015): 594-602. Абызова Е. Р. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел (общетеоретические аспекты): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 212 с. Abyzova E. R. Pravovoi status sotrudnika organov vnutrennikh del (obshcheteoreticheskie aspekty). Diss. kand. iurid. nauk [The legal status of an employee of the internal affairs bodies (general theoretical aspects). Cand. Jurispr. Sci. Diss.]. Moscow, 2006, 212. Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9. С. 17-26. Okhotskij E. V. Pravovoi status gosudarstvennogo sluzhashchego Rossiiskoi Federatsii [Legal status of state employee of the Russian Federation]. Gosudarstvo i pravo = State and law, no. 9 (2003): 17-26. Казаченкова О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 78-83. Kazachenkova O. V. Konflikt interesov na gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe [Conflict of interests in the civil service]. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, no. 3 (2006): 78-83. Чернова Е. Г. Законность и юридическая ответственность: соотношение понятий: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. 219 с. Chernova E. G. Zakonnost' i iuridicheskaia otvetstvennost': sootnoshenie poniatii. Diss. kand. iurid. nauk [Legality and legal responsibility: the correlation of concepts. Cand. Jurispr. Sci. Diss.]. Moscow, 2014, 219. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел / под ред. В. В. Лазарева, B. C. Афанасьева, Н. Л. Гранат. М.: Юрист, 1993. 157 с. Obespechenie zakonnosti v deiatel'nosti organov vnutrennikh del [Ensuring legality in the activities of internal affairs bodies]. Ed. Lazarev V. V., Afanasʹev V. S., Granat N. L. Moscow: Iurist, 1993, 157. Бутылин В. Н. Юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел как средство обеспечения прав человека в их деятельности // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел по материалам московского (1991 г.) совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ: материалы науч.-практ. конф. М.: Академия МВД РФ, 1994. С. 75-76. Butylin V. N. Iuridicheskaia otvetstvennost' sotrudnikov organov vnutrennikh del kak sredstvo obespecheniia prav cheloveka v ikh deiatel'nosti [Legal responsibility of law enforcement officers as a means of ensuring human rights in their activities]. Problemy obespecheniia prav cheloveka v deiatel'nosti organov vnutrennikh del po materialam moskovskogo (1991) soveshchaniia konferentsii po chelovecheskomu izmereniiu SBSE: Materialy nauch.-prakt. konf. [Problems of ensuring human rights in the activities of law enforcement agencies based on materials from the Moscow (1991) CSCE Human Dimension Meeting: Proc. Sci.-Prac. Conf.]. Moscow: Akademiia MVD RF, 1994, 75-76.