Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки 2542-1840 2541-9145 23909 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ JURISPRUDENCE ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Powers of the Prosecutor in Supervision of Legality of Operational and Search Activity Полномочия прокурора в надзоре за законностью оперативно-розыскной деятельности Кожевников Олег Альбертович Kozhevnikov Oleg A. o-kozhevnikov@yandex.ru Уральский государственный юридический университет Екатеринбург Россия Ural State Law University Ekaterinburg Russian Federation 2 3 58 63 https://jsocnet.ru/en/nauka/article/23909/view

В статье рассматриваются права и обязанности прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Предметом исследования выступают нормы Федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Рассматривается круг участников оперативно-розыскной деятельности, в который включаются органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, суд, прокурор, граждане. На основании анализа нормативных актов предлагается усовершенствовать законодательство, в частности расширить круг субъектов, имеющих право на производство оперативно-розыскной деятельности за счет оперативных подразделений Российской Гвардии, военной полиции, Федеральной службы судебных приставов. Сделан вывод, что прокурор, надзирающий за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, вправе реализовывать полномочия, присущие иным направлениям прокурорской деятельности, но только при условии, что они будут прописаны в нормах закона, касающихся проведения оперативно-розыскной деятельности.

The paper deals with the rights and obligations of the Prosecutor in the exercise of supervision over the legality of operational and investigative activities. The study features the norms of Federal laws "On the Prosecutor's office of the Russian Federation" and "On the operational-search activity". The author describes the range of participants of operational and search activity, i.e. the legal bodies that carry out operational-search activity, the court, the Prosecutor, and the citizens. Based on the analysis of normative acts, the author suggests some improvements in the sphere of legislation, e.g. to expand the range of subjects entitled to the production of operational investigative activities at the expense of the operational units of the Russian Guard, the military police, the Federal bailiff service. It is concluded that the Prosecutor supervising the implementation of the laws in operational and search activity has the right to exercise the powers inherent to other areas of prosecutorial activity. These powers to identify violations of the law and respond to them can be called functional. However, the Prosecutor can do so only on condition that these powers are included in the rules of the law relating to the conduct of operational and search activities.

 прокурор полномочия компетенция органы оперативно-розыскной деятельности attorney prosecutor authority powers authorities of investigative activities

Винокуров А. Ю. Точность использования понятийного аппарата как элемент компетенции прокурорского работника // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. № 2. С. 28-33. Vinokurov A. Yu. Tochnostʹ ispolʹzovaniia poniatiinogo apparata kak element kompetentsii prokurorskogo rabotnika [The accuracy of the use of the conceptual apparatus as part of the competence of the employee of the prosecutor's office]. Vestnik Akademii Generalʹnoi prokuratury Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the Academy of the Prosecutor General of the Russian Federation, no. 2 (2016): 28-33. Рябцев В. П., Капинус Н. И., Винокуров А. Ю. Применение прокурорами полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 9. С. 57-64. Riabtsev V. P., Kapinus N. I., Vinokurov A. Iu. Primenenie prokurorami polnomochii, predusmotrennykh punktom 1 statʹi 22 Federalʹnogo zakona «O prokurature Rossiiskoi Federatsii» [Application by the prosecutors of the powers provided for by paragraph 1 of article 22 of the Federal Law "On the Prosecutor's Office of the Russian Federation"]. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Laws of Russia: experience, analysis, practice, no. 9 (2009): 57-64. Винокуров А. Ю. К вопросу о классификации надзорных полномочий прокурора // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика тенденции. 2010. № 3. С. 274-281. Vinokurov A. Yu. K voprosu o klassifikatsii nadzornykh polnomochii prokurora [On the issue of the classification of supervisory powers of the prosecutor]. Problemy ukrepleniia zakonnosti i pravoporiadka: nauka, praktika, tendentsii = Problems of strengthening the rule of law and order: science, practice, trends, no. 3 (2010): 274-281. Козусев А. Ф. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности - отрасль прокурорского надзора // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: тезисы науч.-практ. конф. М., 2005. Ч. 1. С. 75. Kozusev A. F. Nadzor za ispolneniem zakonov v operativno-rozysknoi deiatelʹnosti - otraslʹ prokurorskogo nadzora [Supervision over the execution of laws in the operational-search activity - the branch of the public prosecutor's supervision]. Problemy teorii i praktiki prokurorskogo nadzora v sovremennykh usloviiakh: tezisy nauch.-prakt. konf. [Problems of the theory and practice of the public prosecutor's supervision in modern conditions: Proc. Sc.-Prac. Conf.]. Moscow, part 1 (2005): 75. Басецкий И. И., Родевич Л. И. Субъекты и участники оперативно-розыскного и уголовного процессов // Проблемы правоохранительной деятельности. 2007. № 1. С. 22-26. Basetskii I. I., Rodevich L. I. Sub”ekty i uchastniki operativno-rozysknogo i ugolovnogo protsessov [Subjects and participants of the operational-search and criminal processes]. Problemy pravookhranitelʹnoi deiatelʹnosti = Problems of law enforcement, no. 1 (2007): 22-26. Козлов А. Ф. Компетенция прокуратуры и организации ее работы. Свердловск: СЮИ, 1983. 84 с. Kozlov A. F. Kompetentsiia prokuratury i organizatsii ee raboty [Competence of the prosecutor's office and the organization of its work]. Sverdlovsk: SIUI, 1983, 84. Губанов М. Н. Право судебных приставов на оперативно-розыскную деятельность // Юридическая наука. 2011. № 4. С. 71-72. Gubanov M. N. Pravo sudebnykh pristavov na operativno-rozysknuiu deiatelʹnostʹ [The right of bailiffs to the operational-search activity]. Iuridicheskaia nauka = Jurisprudence, no. 4 (2011): 71-72. Гаврилов Ю. Сидят, но служат: военная полиция возьмет под охрану дисбаты и гауптвахты // Российская газета. 25.02.2015. № 6609. Gavrilov Iu. Sidiat, no sluzhat: voennaia politsiia vozʹmet pod okhranu disbaty i gauptvakhty [Sit, but serve: the military police will take under their protection disbats and guardrooms]. Rossiiskaia gazeta = Russian newspaper, no. 6609 (25.02.2015). Кожевников О. А., Зайцева И. И. Проблемы организации правоохранительной системы Российской Федерации. Екатеринбург: Уральский гос. юрид. ун-т, 2016. 101 с. Kozhevnikov O. A., Zaitseva I. I. Problemy organizatsii pravookhranitelʹnoi sistemy Rossiiskoi Federatsii [Problems of the organization of the law-enforcement system of the Russian Federation]. Ekaterinburg: Uralʹskii gos. iurid. un-t, 2016, 101. Камчатов К. В., Янчуркин О. В., Журавлева А. С. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по уголовным делам в сфере торговли людьми // Юридический мир. 2013. № 11. С. 62-67. Kamchatov K. V., Yanchurkin O. V., Zhuravleva A. S. Prokurorskii nadzor za protsessualʹnoi deiatelʹnostʹiu organov doznaniia i predvaritelʹnogo sledstviia po ugolovnym delam v sfere torgovli liudʹmi [Prosecutor's supervision of the procedural activities of the bodies of inquiry and preliminary investigation of criminal cases in the field of human trafficking]. Iuridicheskii mir = Legal world, no. 11 (2013): 62-67. Зуев А. А. Прокурорский надзор за ОРД: проблемные аспекты пределов полномочий правового регулирования // Политика и право. Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2014. С. 156-162. Zuev A. A. Prokurorskii nadzor za ORD: problemnye aspekty predelov polnomochii pravovogo regulirovaniia [Prosecutorial Supervision of the OSA: Problem Aspects of the Limits of Powers of Legal Regulation]. Politika i pravo [Politics and Law]. Blagoveshchensk: Amurskii gos. un-t, 2014, 156-162. Шадрин В. С., Андросов С. В. О соотношении прокурорского надзора и судебного контроля за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования // Криминалистъ. 2016. № 2. С. 66-69. Shadrin V. S., Androsov S. V. O sootnoshenii prokurorskogo nadzora i sudebnogo kontrolia za protsessualʹnoi deiatelʹnostʹiu organov predvaritelʹnogo rassledovaniia [On correlation of the prosecutor"s supervision and judicial review over the procedural activities of the preliminary investigation bodies]. Kriminalist" = Criminalistics, no. 2 (2016): 66-69. Никитин Е. Л. Концептуальный подход к определению функций и системы полномочий прокуратуры в России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 6. С. 58-64. Nikitin E. L. Kontseptualʹnyi podkhod k opredeleniiu funktsii i sistemy polnomochii prokuratury v Rossii [Conceptual approach to the definition of the functions and system of powers of the prosecutor’s office in Russia]. Vestnik Akademii Generalʹnoi prokuratury Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the Academy of the General Prosecutor of the Russian Federation, no. 6 (2008): 58-64. Железняк Н. С. Правовая основа, предмет и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2012. № 2. С. 6-17. Zheleznyak N. S. Pravovaia osnova, predmet i organizatsiia prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov organami, osushchestvliaiushchimi operativno-rozysknuiu deiatelʹnostʹ [Legal basis, subject and organization of prosecutor's supervision over the execution of laws by the agencies carrying out operative detective activity]. Vestnik Sibirskogo iuridicheskogo instituta FSKN Rossii = Vestnik of Siberian Law Institute of the FDCS of Russia, no. 2 (2012): 6-17. Железняк Н. С. О недопустимости ведомственной корректировки предписаний Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2009. № 2. С. 4-11. Zheleznyak N. S. O nedopustimosti vedomstvennoi korrektirovki predpisanii Federalʹnogo zakona «O prokurature Rossiiskoi Federatsii» [On the inadmissibility of the departmental adjustment of the prescriptions of the Federal law "On the Prosecutor’s Office of the Russian Federation"]. Vestnik Sibirskogo iuridicheskogo instituta FSKN Rossii = Vestnik of Siberian Law Institute of the FDCS of Russia, no. 2 (2009): 4-11.